為解決海南省義務教育發展不均衡問題，省政府日前下發了《海南省人民政府關于深入推進義務教育均衡發展的實施意見》。據悉，到2015年，海南省義務教育階段鞏固率將達到93%，到2020年達到95%以上。
不得擠占體育音樂美術課時
學校要認真落實新修訂的義務教育課程標準，不得隨意提高課程難度。要建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度，嚴格執行課程計劃，尤其不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及班會、少先隊活動的課時，科學合理安排學生作息時間。同時，建立科學的教育教學質量和學生學業質量評價體系，客觀評價學校教育教學質量和辦學水平，引導學校按照教育規律和學生成長規律辦學，引導社會以正確的教育觀念評價教育和學校。
保障特殊群體公平受教育權
《意見》強調，要保障進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童少年等接受義務教育。在公辦學校不能滿足學位需要的情況下，可采取政府購買服務等方式保障進城務工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學校接受義務教育。要采取措施，加強農村留守兒童少年接受義務教育工作，優先安排他們進入寄宿制學校就讀，建立并完善農村留守兒童少年安全保護預警與應急機制。
同時，意見還強調，要切實保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。“十二五”期間，在三亞市、儋州市、樂東黎族自治縣等市縣各建成1所特殊教育學校，改擴建海南（海口）特殊教育學校、文昌市特殊教育學校，加大扶持澄邁縣特殊教育學校的力度，形成合理的特殊教育學校布局結構，更加方便殘疾兒童少年就近接受義務教育。進一步做好城鄉家庭經濟困難學生資助工作。此外，各市縣政府還要認真落實資助貧困家庭學生的各項政策，逐步擴大資助范圍，提高資助標準，不使一個學生因為家庭經濟困難而失學。
民族貧困地區優先補充老師
逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準，并對農村寄宿制學校、村小學、教學點以及承擔示范和實驗任務的學校實行編制傾斜政策。合理配置各學科教師，優先為民族地區、貧困地區培養和補充緊缺教師，尤其是要配齊體育、音樂、美術、科學、英語等課程教師。
實行縣域內公辦學校校長、教師定期交流制度，各市縣要制定定期流動辦法，推動校長、教師在一定的任職年限內、在一定的地域范圍內合理流動。城鎮學校教師評聘高級職稱、參加省級優秀教師或特級教師評選，必須有一年以上農村學校任教經歷。采取激勵措施，吸引優秀人才到農村地區長期從教、終身從教。
義務教育階段嚴禁設重點班
在規范中小學辦學行為方面，《意見》要求各地要加強學校管理，完善學生學籍管理辦法，規范招生辦法。要探索建立區域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業生直接升入對口初中。逐步提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。把區域內學生就近入學比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學校的指標體系，切實緩解“擇校熱”。非正常跨區域招生比例，高于10%的地區要在3年內減少到10%以下，低于10%的要鞏固并努力繼續減少。
同時，要規范編班行為，嚴禁在義務教育階段設立重點校和重點班，嚴格控制新招生年級班額，繼續采取措施化解現有的“大班額”現象。規范收費行為，禁止收取與入學、升學掛鉤的任何費用；進一步加強對教輔材料編寫、出版、使用和價格的管理。全省各地縣域內90%以上學校達到縣級以上規范化學校標準，10%以上學校達到省級規范化學校標準。（記者任錦雯）
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