2012年9月13日上午，海口市召開新聞發(fā)布會解讀在中共海口市委十二屆三次全會審議通過的《中共海口市委關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《中共海口市委關(guān)于對云龍等鎮(zhèn)實施單列試點的意見》、《中共海口市委關(guān)于改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制的決定》、《中共海口市委關(guān)于深入推進行政審批制度改革的決定》四個文件。會議由海口市委宣傳部常務(wù)副部長廖小平主持，海口市委政策研究室主任陳芳對《中共海口市委關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的決定》進行了解讀。

《中共海口市委關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的決定》明確了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主要目標為：一是經(jīng)濟實力顯著增強，鎮(zhèn)域三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2016年，基本形成各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系相對完備、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動的發(fā)展局面。二是鎮(zhèn)域面貌明顯改觀。促進鎮(zhèn)域與主城區(qū)的融合發(fā)展，到2016年，全市城鎮(zhèn)化率達到80%，鎮(zhèn)墟道路、供水、供電、排污等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境整潔有序，建成一批衛(wèi)星城和特色小鎮(zhèn)，形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。三是鎮(zhèn)域居民收入大幅提升。縮小農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距，鎮(zhèn)域農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比達到2.45：1。四是文明生態(tài)村建設(shè)基本完成。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，到2016年，文明生態(tài)村覆蓋率達到83%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的措施主要有：一是加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。具體為構(gòu)建通暢便捷的鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)，完善鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施，加速鎮(zhèn)墟改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。二是全力壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。具體為以更加開放的思維引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，強力推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上水平，加快實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，著力提升產(chǎn)業(yè)的組織化程度和社會化服務(wù)水平，積極促進鎮(zhèn)域居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是做好制度安排，構(gòu)建有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。具體為賦予鎮(zhèn)域更多的發(fā)展自主權(quán)，盤活鎮(zhèn)域自然資源，引導(dǎo)更多的資金向鎮(zhèn)域聚集，加大對鎮(zhèn)域人力資源的傾斜，完善對鎮(zhèn)域的激勵考核機制。四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。具體為把加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為事關(guān)海口全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，制定出臺相關(guān)配套政策，以良好的作風加快推進鎮(zhèn)域發(fā)展。

據(jù)悉，2006年，海口市委出臺了加快城市化進程的意見，2008年又出臺了關(guān)于進一步加快農(nóng)村改革與發(fā)展的意見，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱的狀況沒有得到根本改變，一定程度上制約了城鄉(xiāng)一體化進程。今年，海南省第六次黨代會賦予了海口加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，為全省加速城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗、探索路子的重大使命。海口市委提出要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓海南國際旅游島建設(shè)重大機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方略，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和延伸公共服務(wù)為前導(dǎo)，以壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以體制創(chuàng)新為重點，全面加強社會管理，全面激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟，使之成為海口經(jīng)濟的重要增長極。（記者 劉小利 實習記者 田亦楠）