航拍三沙島嶼。海南日報記者 張茂 石磊 攝

西沙清澈見底的海水。海南日報記者 張茂 石磊 攝

在海南省海洋與漁業廳漁業安全監控室的電腦顯示屏上，一個個紅色的小船密密麻麻地散落在南海浩瀚的藍色海面上，這就是正在進行捕撈作業或航行中已安裝北斗衛星導航設備的漁船。漁政工作人員通過監控平臺就能準確掌握海上作業漁船的具體方位。在茫茫海上捕魚的漁民們多年來期盼船上擁有的便捷順暢通信設備的夢想，從2010年11月起，終于逐步變成了現實。

2010年6月，時任海南省長羅保銘指示省海洋與漁業廳要利用先進技術抓好漁業安全生產，提高漁民安全保障。該廳決心用3年時間為海南省6000艘大中型漁船全部安裝上北斗漁船監控終端。

“目前，該項目安裝任務已全部完成，比原計劃提前半年。”海南省海洋與漁業廳廳長趙中社高興地對記者說，該系統已在海洋漁業綜合管理、防臺救災、應急救援等方面發揮了重要作用，成為海南省大中型漁船的“千里眼”、“順風耳”，被常年在西南中沙進行捕魚活動的海南漁民譽為“南海上空的北斗星”。

一項惠民工程的緣起

“海洋捕撈業屬‘高危行業’。”海南省海洋與漁業廳有關負責人介紹說，2002年至2010年，海南省漁船發生事故148宗，死亡（失蹤）168人，沉船169艘，經濟損失超2億元，給漁業生產開發和漁民生命財產帶來嚴重損失。“海洋捕撈漁船事故時有發生，遇險漁船往往得不到及時救助，究其原因，是漁船通信裝備落后所致。”

“海洋捕撈屬高危行業，海南省外海作業漁船通信過去多為單邊帶電臺，存在通信盲區，且不能主動報告方位，遇險時漁船往往與岸上聯系不上，漁船確切位置無法確定，給救助帶來重重困難。”該負責人說。

漁民生命安全和漁業生產牽動著海南省及各沿海市縣各級政府領導的心。廣大漁民也一直熱切期盼著能夠為漁船裝上先進的通信導航設備。

2010年6月28日，中國(天津)第十七屆投資貿易洽談會上，羅保銘等省領導在巡視海南館時，認真聽取了海南北斗星通信息服務有限公司關于衛星導航定位系統等產品介紹，表示省里將支持新技術、新產品在遠洋捕撈等領域廣泛應用，為漁業生產提供安全保障。羅保銘當即指示省海洋與漁業廳加緊研究，在漁船上盡快推廣使用北斗星通設備，解決漁船通信不暢問題。

2010年11月10日，海南省海洋與漁業廳與海南北斗星通信息服務有限公司正式簽訂海南省海洋漁業安全生產北斗衛星導航通信系統工程項目合同。

項目計劃總投資7915萬元，按照“政府出大頭、漁民出小頭”的原則分攤建設資金。其中，省財政投資5575萬元，市縣配套投資1560萬元，漁民出資780萬元購買設備。也就是說，漁民只出10%的資金，余下的由政府買單。

“1萬多元一套的終端設備，我們漁民只需掏1000多元，是名副其實的惠民工程。”瓊海潭門漁船主盧傳安說。

一張龐大救助網的構建

海南省海洋與漁業廳有關負責人說，北斗星通的應用，織就了一張龐大的救助網，在增強防臺救災能力、保漁民平安等方面發揮了應有的作用。

記者翻開一個小冊子，上面密密麻麻地記載了北斗項目發揮作用的多個具體事例。

今年5月14日凌晨，海南瓊海03064船長何君忠用北斗終端向瓊海漁政站報警，該船從西沙返回潭門途中主機發生故障，失去動力，船上9人，要求救助。當天14時15分該船被三亞海救119船拖回三亞。

北斗星通不僅能救助漁船，還能救助旅游船只。

2011年12月23日，旅游快艇“啟航3號”在三亞附近海域失去聯系，船上6人生命危險，他們在其他部門派出直升機搜救無果的情況下，向海南省海洋與漁業廳請求提供技術支持。該廳向失事快艇附近海域500余艘作業漁船發出協助搜救指令。3小時后，啟航3號旅游快艇被瓊臨高03067漁船發現并成功救助。

北斗星通不僅能救船，還能救命。

2011年3月1日，海南瓊臨高03052船漁民王定成在三亞東南方向80海里處突發胃出血，情況非常緊急，臨高漁政站通過北斗監控平臺收到漁民報警信息后，及時將漁船準確位置報告給海南省海上搜救中心，經南海第一救助飛行隊直升機救助，重病漁民得到了及時救治，挽救了漁民的生命。

北斗星通還能救災。

2010年12月15日，天氣預報北部灣將有7-8級的東北風，海南儋州漁政及時通過北斗監控平臺發布了該預警信息，隨后又通過北斗監控平臺發現儋州新州鎮有3艘漁船返港遲緩。儋州漁政立即通過北斗監控平臺指令其迅速返港。3艘船返港不到20分鐘，大風即至。

一種有效的信息交互手段

海南省海洋與漁業廳有關負責人表示，北斗星通不僅能救船、救命、救災，還能減少涉外事件的發生，并提高控海維權能力。南海海域遼闊，外國對我海域侵權侵漁事件時有發生。使用北斗監控終端后，為漁業主管部門和海上作業漁船建立一種有效的溝通與信息交互手段，在外國漁船侵權侵漁時能準確掌握信息，及時組織打擊，同時漁民在受到外國軍艦等干擾時，能及時掌握海上情況，調解爭端，捍衛我國海洋權益和主權完整。

據不完全統計，系統運行以來，通過北斗監控平臺先后發送熱帶氣旋等危險氣象信息14500余次，指揮救助12起，救助漁船9艘，旅游船1艘，危重病人3人，漁民36人，游客6人，有效避免涉外事件6起。

有了這一保障，海南省漁民紛紛揚帆起航闖深海，全省的捕撈格局發生根本性轉變。目前從海南省海洋與漁業廳的北斗指揮系統上顯示，海南省赴西南中沙漁船數量同比增長1倍多。（記者單憬崗 鄧韶勇）

來源：海南日報 編輯：馮媛