聲音與建議

由以上不同立場、不同角度的分析可以看到，地方政府出臺一個規(guī)定、一份文件容易，但要真正落實好并讓公眾都滿意并不易。溫州細則初衷是好的，但具體的每一條規(guī)定是否能起到應(yīng)有的效應(yīng)，是否能成為遏制公務(wù)接待頑疾的一劑良藥，則需要當(dāng)?shù)卣畧远ǖ摹⒊种院愕臎Q心與敢于實踐的魄力。以下諸多建議和聲音，或許也值得人們思考。

浙江省社科院經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心副主任楊建華認為，溫州能有勇氣制定如此詳細的公務(wù)接待規(guī)定首先值得肯定，是政府敢于直面問題的表現(xiàn)。但是，光有規(guī)定還不夠，關(guān)鍵是要讓這些條文落到實處。“除了應(yīng)該更加公開、讓群眾參與監(jiān)督外，在懲罰方面也需要下狠心。溫州在這方面的規(guī)定，只停留在教育、批評等層面，缺乏強制約束力，恐怕一些部門會有恃無恐。”楊建華說。“有了規(guī)定一定要執(zhí)行，否則不如不出臺，因為做不到反而影響了政府的公信力。”

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授何文炯則認為，廉潔的公務(wù)接待并非做不到，從世界范圍看，不少國家都可以成為中國的榜樣。他認為，奢侈的公務(wù)接待是中國式怪胎，而造成這種情況的根本原因是權(quán)力、資源過于集中。“下級部門想方設(shè)法款待上級部門，無非是想要三樣?xùn)|西，要錢、要政策、要升職，這也是接待被視為‘生產(chǎn)力’的原因。”何文炯說，要徹底解決公務(wù)接待困境，即要對財稅體制、行政審批制度和干部任用體制三方面進行改革。

現(xiàn)實中，超標公務(wù)接待、奢侈公務(wù)接待的案例，屢有曝光。問題出在哪里？筆者認為，原因就在于各級官員缺少對公務(wù)接待紀律的真正敬畏之心。說白了，就是吃了就吃了，吃對“標準”的官員，沒撈到好處，吃超“標準”的官員，也沒有得到壞處，甚至因超“標準”吃喝，還交上“好吃”的上司，給自己日后的升遷埋下了伏筆。所以說，我們最需要的不僅僅是公務(wù)接待禁止野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參，茅臺、五糧液、各類進口酒，還有高檔香煙上桌，還應(yīng)該考慮把公務(wù)接待的規(guī)范上升到法律法規(guī)的層面......真正布下“地雷陣”，拉上帶電的“警戒線”，要讓吃對“標準”的官員有好處，讓吃超“標準”的官員沒“出路”。

在溫州的有關(guān)公務(wù)接待禁令中，引人關(guān)注的正是“工作餐每人每頓不超過60元”的規(guī)定。公務(wù)接待圍繞每人每餐的費用標準做文章，才是正解，才是釜底抽薪之舉。把錢管住了，什么魚翅、拉菲、蟲草，全都管住了，可謂一了百了。原因很簡單，用公款他吃不起，超出部分得自掏腰包。一些發(fā)達國家公務(wù)接待常常是“面有菜色”和“面有難色”，原因就是管住了錢，不能超標準，稍貴點的東西是吃不起的。如果公務(wù)接待上不封頂，卻只封住魚翅、茅臺之類的具體項目，顯然是使錯了力道，每年巨額的公款吃喝費用就很難降下來。

把原因完全歸咎到魚翅茅臺等惹的禍是有失公允的。除了規(guī)范公吃，不能忽視公務(wù)接待中的“禮”節(jié)。一些官員吃了還要“拿”、“要”，即使魚翅茅臺等不上桌，公務(wù)接待費同樣難以真正走低。......當(dāng)前，類似的“硬杠杠”可謂滿天飛，如一些地方對公務(wù)接待“限桌”、“限價”、限“娛樂”、限住高檔賓館等。盡管“尺子”不一，但衡量的標準是相同的，就是能不能做到全方位、多層次的監(jiān)督，能不能把這些“硬杠杠”變成碰不得的“高壓線”，能不能讓“線”帶電，碰上了就要觸電！

為了避免出現(xiàn)政策與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象，就必須完善監(jiān)督、強化管理。而最好的監(jiān)督者是公眾。公務(wù)接待要將最要害的“內(nèi)容”公開，比如誰吃了“工作餐”、為何吃“工作餐”、上了幾道菜、喝了幾瓶酒等，一一詳細列出，且在官方網(wǎng)站上公示，接受公眾的監(jiān)督。財務(wù)人員要“對賬”，不允許表面一套、背后一套。有疑問要及時釋疑，有問題要及時查辦。如此，“工作餐”才會變得公開、透明，才不至于被“黑箱操作”，政策初衷才能真正實現(xiàn)。

來源：新華時政   編輯：許銀娟