辯證處理簡政放權中的“放”與“接”

——四談學習貫徹習近平總書記參加廣西代表團審議時講話精神

廣西新聞網-廣西日報評論員

習近平總書記在參加廣西代表團審議時強調，簡政放權，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。這為進一步簡政放權，矯正政府缺位、越位，實現歸位，指明了方向。

簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉。我區堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，不斷深化行政體制改革，有序推進政府職能轉變和簡政放權工作，多次開展大規模集中清理行政審批事項。去年，自治區取消、下放和調整168項行政審批事項，62個區直和中直部門公布行政審批事項清單，93.7％的固定資產投資項目下放市縣審批核準備案。“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，極大地激發了社會活力。但是，也要看到，該放的權力不放，審批事項多、環節多、時間長、效率低等現象在一些地方一些部門還不同程度存在，仍然是人民群眾和投資者對政府最不滿意的地方。必須加大簡政放權、放管結合改革力度，在優化市場環境和政務環境上取得更大的突破。

簡政放權，我區要繼續清理下放規范行政審批事項，深化行政審批制度改革，實行權力清單、責任清單等制度，推動政府更多地向市場放權、向社會放權、向基層放權，讓政府部門“法無授權不可為”，讓市場主體“法無禁止即可為”。要堅決消除非行政許可審批事項這個“灰色地帶”，堅決堵住前置要件審批、評估這個“偏門”。大道至簡，有權不可任性。要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。今年，自治區本級和試點市縣要全面推行政府部門權力清單制度，在北部灣經濟區和國家重點園區探索實行負面清單管理，把這件事做好做實。

但是，必須看到，隨著簡政放權的不斷推進，有些過去“攬權”慣了的人對“放權”心有不甘，消極對待“放權”后的工作，出現“為官不為”的現象，該做的事不做了，該協調的不協調了，由“攬權婆婆”變成了“甩手掌柜”。這是極不負責任的表現，和簡政放權的本意是背道而馳的。建設法治政府，“法定職責必須為”。簡政放權，不能成為“自由落體”，一定要有人“接”，而且要接好；有人“管”，而且要管好。一方面，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好；另一方面，審批權取消和下放，審批少了，政府的服務不能少，該做的工作不能少。要實現從事前審批轉向事中、事后的服務和管理。該放的權力要放棄，該管的事務必須管好。

簡政放權，是政府的自我革命，關鍵點是政府管理觀念的轉變。觀念變了，才能用政府權力的“減法”，換取市場和社會活力的“加法”。