人社部長尹蔚民答記者問 新華社發(fā)

經(jīng)濟增速放緩，怎么穩(wěn)就業(yè)？如何保障養(yǎng)老金收支平衡？醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)有無具體時間表？延遲退休方案何時出臺？10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會保障方面的提問。

就業(yè)：確保完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標

經(jīng)濟下行壓力下，就業(yè)形勢將更為嚴峻，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標能否完成？對此，尹蔚民說，要付出更艱巨的努力，但有信心。

他說，今年城鎮(zhèn)新增長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力。

“總量壓力巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點，精準發(fā)力，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。”尹蔚民說。

他表示，要繼續(xù)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和大學生就業(yè)促進計劃，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。同時，積極面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能中可能出現(xiàn)的失業(yè)風險，做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

退休：漸進式延遲退休方案明年征求意見后年有望推出

備受關(guān)注的延遲退休政策有無時間表？尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

他說，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當時人均預期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對退休年齡作出調(diào)整。

“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經(jīng)過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告。

養(yǎng)老：力爭2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案

尹蔚民說，力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。實行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險。他說，養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支。但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

“首先要加大擴面征繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。“我們已經(jīng)制定了‘全民參保計劃’，正在扎實推進。”他說。

此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的投資運營。他透露，已形成養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。

“養(yǎng)老保險基金都是企業(yè)、個人繳付的錢，要保障基金絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，在投資運營上要非常審慎。”尹蔚民說。

他介紹，養(yǎng)老金投資運營將堅持市場化原則，由專業(yè)投資機構(gòu)按照市場規(guī)律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。

醫(yī)保：今年基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算

我國全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過13億。在廣覆蓋的基礎(chǔ)上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？

“三項醫(yī)保制度的‘三保合一’正在推進。”胡曉義說，到去年底，已有8個省級地區(qū)、35個地級地區(qū)以及幾十個縣，實現(xiàn)了“三保合一”，下一步將先推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標準統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動中醫(yī)保關(guān)系的接續(xù)更加順暢。

如何解決異地就醫(yī)結(jié)算問題？胡曉義說，第一要循序漸進，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結(jié)算問題；第二，在技術(shù)環(huán)節(jié)上予以推進，目前全國統(tǒng)一標準加載金融功能的社會保障卡已發(fā)行了7.3億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源應(yīng)更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。今年要基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險問題，胡曉義回應(yīng)說，職工醫(yī)療保險推進速度較快，目前已有3億多人納入職工醫(yī)保制度，沒有參加職工醫(yī)療保險的三個省的省直機關(guān)和中央在京的國家機關(guān)和事業(yè)單位，將加快推進。（據(jù)新華社北京3月10日電）