《吸毒父母的罪與罰 叫人如何饒恕》后續

吸毒人員被關押 子女的監護權應該轉交誰手？

這個難題，讓多方為難了

廣西新聞網-當代生活報記者 李望舒 黃占玲

核心提示

1月29日，本報報道了10歲男孩小浩的故事（母親至今仍被關在強戒所戒毒，父親又因吸食毒品被行政拘留，孩子無人照顧），他所遭遇的事情讓人心疼。記者得知，小浩已于近日被好心人士接走，代為照顧，但未來如何，仍未可知。吸毒人員子女，尤其是雙雙吸毒遭到關押人員的子女，當父母不在身邊時，年幼的孩子如何才能得到妥善照顧？歸近親屬照顧，歸父母原單位照看，還是交給所在居委會看護？記者向律師、法官、社區等多方進行了咨詢，但他們卻給出了無解的答案。該如何照顧吸毒人員子女仍舊是我國法律和政策上的空白，那些像小浩一樣的孩子未來究竟該怎么辦？

法官說： 可剝奪父母監護權但不忍心

2014年12月，南寧市西鄉塘區法院曾審理了一樁案件，該案中，丈夫王某因吸毒產生幻覺，懷疑妻子有外遇，遂持刀將妻子砍殺。最終，王某入獄，留下了年僅15歲的兒子。當時負責這樁案件審理的黃朝暉法官說，雖然也是因為吸毒導致的悲劇，但是與小浩不一樣的是，孩子的爺爺奶奶仍健在，他們擔負起了照顧孫子的責任。

“不可否認的是，父母因吸毒而入獄導致未成年子女無人照顧，這是一個社會問題。”黃法官說，多年前曾經有犯人被判刑后，其子女因無人照顧而被送往福利院，但不是每個孩子都符合送福利機構的條件。“法律上雖然可以剝奪父母的監護權，但是畢竟沒有真正實踐過；而且不提倡這樣做。”

黃法官認為，由于目前法律層面的欠缺，沒有明文規定這種情況下，究竟誰有這樣的責任和義務去接手孩子的監護權，如果要說到將來的教育問題，更加說不清了。”她建議，在法律欠缺的情況下，應當允許社會關注這類人群，用更有效的方法來解決問題。

記者查閱資料發現，2014年初，民政部、最高法院、公安部等部門針對我國現行的未成年人保護法、民法通則等法律中雖然有關于剝奪父母監護權的相關條款，但在如何執行上沒有具體規定。針對這一狀況，目前相關部門正在著手研究建立完善未成年人監護干預制度，制定困境未成年人家庭監護干預政策。

律師說： 如果誰都不愿要 監護權的移交會變成“踢皮球”

此前，國內有媒體呼吁，吸毒人員子女監護權應當移交。這一話題，究竟有可行性嗎？記者咨詢了相關的業內人士。一位專業人士認為，想要實現監護權的移交，是現實與理論的脫節。

我國在1997年通過的《民法通則》第十六條規定，未成年人的父母是未成年人的監護人。未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列人員中有監護能力的人擔任監護人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規定的監護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

“但是，立法時正處于社會經濟背景下，如今已過20多年，我國的經濟社會已經有了很大的發展變化。”該專業人士說，“通俗地說，當時是‘熟人社會’，現在是‘生人社會’，父母單位或居委會、村委會已經不能自行充當監護人，尤其涉及了撫養費用和教育問題。”

廣西勝開律師事務所律師馮經偉解釋，監護權的紛爭只在有多方想要爭奪和誰都不想要的時候出現，“如果誰都不想要這個孩子，那么就要居委會先指定符合條件的一人為監護人，如果這個人有異議，就可以向法院起訴要求撤銷指定。當未成年人自身有一定識別能力時，指定監護應視情況征求未成年人的意見。”這最后的結果，孩子可能會進入福利院或被送養、收養。無論怎么說，沒有人愿意接手監護權，對孩子來說都是一個很大的傷害。

馮律師對于困境未成年人家庭監護干預政策是持支持態度的。“像父母雙方都吸毒的這種情況，證明法定監護人不具備監護條件，不能給孩子一個健康成長的環境。而這個政策的出發點是為了讓未成年人更好地成長，希望相關法規出臺后能免去原先監護權移交的層層傷害”。

社區說： 我們無權監管孩子，但也不會放任不管

“我們社區是沒有權力去接管孩子的。”北大南社區黨委書記王青薇說道。對于吸毒人員子女該如何處理，她表示，如果孩子真的沒有父母照看，社區的建議是交由孩子的近親屬，如爺爺奶奶、外婆外公進行照看，“一般爺爺奶奶都是很疼自己的孫子孫女的，就算和子女的關系再怎么僵硬，他們也不會將錯怪到孩子身上。”王青薇說。她坦言，在該社區任職那么多年，幾乎沒有遇上過孩子因無人管而變成“小野仔”的現象。

此外，如果孩子真的沒有人看管，社區會先針對孩子的家庭進行徹底的摸底；發現情況屬實后，會先和孩子進行溝通，了解孩子的想法和意見后，再上報給所屬的民政局，由城區民政決定該如何處理孩子的監管問題。王青薇指出，如果上報給民政單位后，民政方面一般會尋找相應的托管機構，讓指定的托管機構代為照顧孩子，或者將孩子送到福利院，“從摸底家庭到孩子入住相應的代管機構，這中間要經歷各種程序的申請和報批。”王青薇說。雖然社區沒有權力監管孩子，但社區也會在逢年過節或者特殊時期給孩子發放一些福利，如給孩子購置新衣服、買學習用具等等，讓孩子感受到來自社會和周圍人的關心。

社科專家： 應當以孩子為主，完善監護權和增加評估機制

針對吸毒人員的孩子該如何監管一問題，廣西社會科學院工業經濟研究所所長姚華認為，這是我國法律上的空缺，以往父母共同因吸毒或者其他原因而被抓后，家里的孩子是交由近親來照顧。但隨著社會的不斷發展，這一矛盾會逐漸彰顯，一方面近親屬也有自己的家庭需要照顧；另一方面就算交由爺爺奶奶照看，也會因為老人上了年紀，而出現力不從心的情況。

“應該以孩子為核心點，去完善關于監護權的相關立法。”姚華說。他認為在父母雙雙進了監獄且孩子處于無人看管的情況下，法律應當允許孩子的監護權暫時移交給相關的指定機構或者指定人，該舉措同時也賦予擁有暫時監護權的相關機構或人士照看孩子的正當權利。

姚華認為，吸毒人員的一些行為、品行也會帶給孩子不良影響，為了避免孩子受到影響，我國的法律還應當增加評估機制，法官在審判案件時，要對父母是否給孩子帶來負面影響進行評估，如果認為不合適，則可讓父母雙方暫時或者永久交出監護權。

而父母雙方或者一方在刑滿出獄后，仍舊要對其進行評估，評估其當下的狀態和在相當長的一段時間里，其是否有生存能力和照顧孩子的能力，其行為是否會繼續給孩子帶來不良影響等，“只有進行事前和事后評估，才能盡量減少孩子受到父母行為傷害的度，從而給孩子創造一個可以健康成長的環境。”姚華說。