去年年底，國(guó)家批準(zhǔn)了廣東、天津和福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)后，國(guó)家下一批自貿(mào)區(qū)將落子何處，引人關(guān)注。廣西一直籌備打造的“北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”能否在新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中爭(zhēng)得一席之地？2月1日，南國(guó)早報(bào)記者從自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開(kāi)放合作辦公室了解到，“北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”已經(jīng)完成了初步方案的編制，并向國(guó)務(wù)院提交了申請(qǐng)。

已完成初步方案編制

繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)之后，去年年底，國(guó)家批準(zhǔn)了廣東、天津和福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。廣西是中國(guó)與東盟開(kāi)放合作的最前沿，是國(guó)家“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，近年來(lái)奠定了良好的開(kāi)放合作基礎(chǔ)，廣西一直籌備打造的“北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”目前工作進(jìn)展如何？

2月1日，南國(guó)早報(bào)記者從自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開(kāi)放合作辦公室了解到，自治區(qū)黨委、政府高度重視北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，在上海自由貿(mào)易區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立后即著手部署開(kāi)展相關(guān)工作，明確由自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開(kāi)放合作辦公室牽頭，有關(guān)部門(mén)共同參與，推動(dòng)北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的可行性、建設(shè)方案和配套政策等方面的研究，做了大量調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，已經(jīng)完成了初步方案的編制，并向國(guó)務(wù)院提交了申請(qǐng)。

去年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問(wèn)題的決定》，大力推動(dòng)欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園等管理運(yùn)營(yíng)體制改革，推動(dòng)北部灣港改革和開(kāi)放發(fā)展，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化建設(shè)等，積極為北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。

選擇沿海特定區(qū)域先行實(shí)施

“北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”怎樣不照搬外地特色，發(fā)展出自己特色？“北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”建在哪，也有多方意見(jiàn)。

據(jù)介紹，從目前初步研究的方案來(lái)看，北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將選擇沿海基礎(chǔ)條件好的特定區(qū)域，如欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園等作為先行實(shí)施區(qū)域，面積控制在科學(xué)合理的范圍，未來(lái)根據(jù)發(fā)展需要逐步拓展到南寧、北海、防城港等北部灣城市的特定區(qū)域。

試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將按照國(guó)家的要求，以突出特色、制度創(chuàng)新為核心，對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則，服務(wù)“一帶一路”、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等建設(shè)。重點(diǎn)將在促進(jìn)與東盟貿(mào)易便利化和平衡發(fā)展，探索與東盟擴(kuò)大雙向投資的新模式，建立高效的服務(wù)型行政管理體制，促進(jìn)跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，構(gòu)建與東盟高度一體化的產(chǎn)業(yè)合作體系，促進(jìn)人民幣跨境使用，建設(shè)與東盟互聯(lián)互通的綜合樞紐，推動(dòng)與東盟的人文融合等方面開(kāi)展先行先試，打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的示范區(qū)，21世紀(jì)“海上絲綢之路”的海陸樞紐，我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心區(qū)等。

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自貿(mào)區(qū)：改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”

2013年8月國(guó)家正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，隨著大量新聞報(bào)道，“自貿(mào)區(qū)”概念很熱。

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍覆蓋的是上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為 28.78平方公里。在這里，以政府放權(quán)為標(biāo)志的改革將進(jìn)一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類(lèi)金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂(lè)教育和醫(yī)藥醫(yī)療護(hù)理業(yè)等，將獲得很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

而對(duì)于普通市民理解來(lái)說(shuō)，中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)是一個(gè)開(kāi)放的區(qū)域，沒(méi)有通行證，也不需要特別簽證。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不會(huì)實(shí)施簡(jiǎn)單的“離島免稅”模式，但仍有很多東西值得期待。比如，伴隨自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，進(jìn)口商品的種類(lèi)更多，消費(fèi)者有更多選擇，銷(xiāo)售成本會(huì)逐步，可以買(mǎi)到便宜的名牌包包；未來(lái)，在中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)還可以直接“海淘”，商品通過(guò)物流直接送到消費(fèi)者手中。又比如，按總體方案，允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂(lè)場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，意味著將有很多原汁原味的國(guó)外娛樂(lè)項(xiàng)目；根據(jù)方案，“試點(diǎn)設(shè)立外資專(zhuān)業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”，意味著一些外資的疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)有望進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)。（記者 佘鴻雁）