當好反腐“偵察兵”

——2014年自治區(qū)黨委巡視工作綜述

廣西新聞網-廣西日報記者 李 賢 通訊員 桂紀宣

鳳山縣挪用專項資金大搞“形象工程”問題被查處并通報，河池市原副市長、鳳山縣原縣委書記黃德意，鳳山縣國土局原局長王烈勤被開除黨籍和公職，移送司法機關處理……

2014年以來，自治區(qū)黨委按照中央關于巡視工作的新部署，要求巡視機構善當反腐“偵察兵”，聚焦中心任務，突出“四個著力”，發(fā)現問題，形成震懾，提升巡視工作的針對性和實效性，取得了一定成效。

著力發(fā)現“老虎”“蒼蠅”

自治區(qū)黨委巡視工作領導小組強調，巡視工作要著力發(fā)現問題，提高問題線索質量。2014年，通過常規(guī)巡視、專項巡視和專門巡視，巡視組對5個市及其所轄41個縣（市、區(qū)），以及區(qū)直8個部門和企事業(yè)單位開展巡視，發(fā)現“四個著力”面上問題496個，發(fā)現反映領導干部的問題線索382件，轉立案48件，問題線索和立案數分別比去年增長4.3倍、15倍，巡視“利劍”作用進一步彰顯。

改進方式方法，確保巡視發(fā)現的問題線索更準、質量更高。充分準備，帶著情況去巡視。巡視前主動向紀檢監(jiān)察機關以及組織、信訪、審計等部門了解巡視對象的有關情況。通過紀檢監(jiān)察機關了解巡視對象廉潔從政情況和群眾舉報反映的問題，對自治區(qū)紀委信訪室掌握的有關巡視對象的所有未形成案件的信訪件，都全面地、原汁原味地閱看；通過組織部門了解巡視對象選人用人方面的情況；通過信訪部門了解巡視對象在工程招投標、項目建設、國有資產交易等方面群眾反映強烈的突出問題；通過審計部門了解審計反映出來的問題線索；還通過搜集網絡輿情、查閱有關資料等，了解掌握巡視對象的情況，做到心中有數，帶著問題去巡視。注重“查”“看”，找準抓手。緊緊圍繞“四個著力”，根據被巡視地區(qū)、單位特點，細化巡視必查內容，并逐項對照檢查。及時將落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任和執(zhí)行組織紀律等方面的情況，作為巡視的重要內容，從中發(fā)現問題線索。

找準切入點，選準“主攻方向”。注重向剛離開領導崗位的領導干部、重點領域和部門的干部、長期在一個崗位的人員、實名舉報人員了解情況，從紀律審查對象和在押人員那里獲取有價值的信息。加大巡視核查力度，對巡視前了解到的問題反映和巡視中通過受理信訪、個別談話、查閱資料等途徑了解到的問題反映，有針對性地抽查領導干部個人有關事項報告、查閱資料、多方約談，深入了解、綜合比較、多方印證、去偽存真。其中，在抽查領導干部個人有關事項報告中發(fā)現了個別干部存在虛報、瞞報、少報、利用親友名義匿報等較為突出的問題，發(fā)現問題的數量和質量進一步提高，為下一步的深入調查打下了基礎。

注重整合資源，借力突破問題。巡視組通常與紀檢監(jiān)察機關及有關職能部門等各方力量聯(lián)合作戰(zhàn)，做到一起篩選線索、一起分析案情、一起調查取證、一起突破重要問題線索。

自治區(qū)黨委巡視工作領導小組堅持每個月聽取一次巡視情況匯報，要求各巡視組在巡視期間如發(fā)現重大情況和重要違紀違法線索，要第一時間向領導小組報告。

自治區(qū)黨委常委、紀委書記、黨委巡視工作領導小組組長鄧衛(wèi)平密切關注問題線索的發(fā)現和運用情況，親自抓、直接管，先后17次聽取巡視組關于發(fā)現問題線索情況的匯報，就增強問題線索的可查性和成案率、切實發(fā)揮巡視震懾作用作出指示、批示；對具體的重要問題線索，要求自治區(qū)紀委分管領導和相關案件檢查室及時介入，為快速辦理問題線索開辟“綠色通道”。如巡視組在巡視百色市和河池市期間，發(fā)現確鑿的問題線索后，立即寫出巡視問題線索報告，報巡視工作領導小組領導簽批后，移交自治區(qū)紀委案件檢查室，使問題線索迅速形成案件。

建立健全制度

為規(guī)范問題線索分類處理、報告、反饋、移交等環(huán)節(jié)的工作，自治區(qū)黨委巡視工作領導小組制定了《關于規(guī)范巡視發(fā)現問題線索分類處理的意見》《關于做好巡視報告起草工作的意見》《關于規(guī)范和改進巡視反饋工作的意見》《關于做好巡視整改情況公開工作的意見》等四項制度。

規(guī)定對所有的問題線索，都要及時梳理，建立臺賬，由專人管理，按建議了解關注類、建議參考類、建議組織處理類等標準進行分類，向領導小組匯報和向有關單位移交。要求巡視報告客觀準確、內容翔實、言簡意賅，重點反映存在的問題和發(fā)現的問題線索。

規(guī)范和改進巡視反饋工作，明確反饋時間、對象、范圍、方式和參加人員等要求。規(guī)范向被巡視單位黨組織主要負責人、領導班子反饋的內容及程序。向主要負責人的反饋，反饋前請其簽收巡視組對班子的反饋意見，除涉及其本人的問題外，其他問題都要向其反饋，督促其抓早抓小，切實整改；向領導班子的反饋，要嚴肅指出存在的問題，并提出明確具體的整改要求；明確巡視整改情況公開的方式、內容、時限，以強化黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督，督促整改落到實處。