中國(guó)與東盟國(guó)家高官會(huì)20日就落實(shí)《南海各方行為宣言》指導(dǎo)方針案文達(dá)成了共識(shí)，這對(duì)推動(dòng)南海和平和中國(guó)與東盟的合作來說，具有里程碑的意義。

《南海各方行為宣言》是在2002年11月由中國(guó)與東盟各國(guó)簽署的。近年來，中國(guó)嚴(yán)格遵守這一宣言，并就落實(shí)《宣言》與東盟國(guó)家保持了良好磋商的勢(shì)頭。此次達(dá)成共識(shí)的“指針”，主旨是務(wù)實(shí)合作，把原有的3個(gè)合作領(lǐng)域擴(kuò)大到了6個(gè)。這充分表明絕大多數(shù)東盟國(guó)家和中國(guó)一樣，都愿意更積極地推動(dòng)雙方的合作。

在中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的議事日程上，南海問題并不是排在最前面的問題。它的升溫既與某些國(guó)家試圖將自身利益凌駕于東盟整體利益之上相關(guān)，也與外部勢(shì)力的推動(dòng)和插手相關(guān)。

實(shí)際上，東盟內(nèi)部的整合與發(fā)展、中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，以及東盟與中日韓（10+3）關(guān)系的發(fā)展，在很多方面都需盡快推進(jìn)，有很多事情都急需去做。只有全面推進(jìn)中國(guó)與東盟的關(guān)系，才能為解決南海問題，特別是共同開發(fā)創(chuàng)造更有利的條件。

東盟已經(jīng)確立要在2015年建成共同市場(chǎng)，怎樣借助于與中日韓的合作來推動(dòng)這一市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)是重中之重。比如，利用中日韓的實(shí)力來提升東盟國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)；又如，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的海關(guān)、運(yùn)輸?shù)纫?guī)則，使雙方貿(mào)易再上新臺(tái)階。

現(xiàn)在的東盟，還需要進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部在政治、經(jīng)濟(jì)和外交等諸多方面的整合，拆除有礙這些整合的壁壘。期望借南海問題國(guó)際化來加強(qiáng)內(nèi)部整合、提升東盟在國(guó)際舞臺(tái)上的聲音，顯然是不切實(shí)際的。這樣做輕則會(huì)引發(fā)東盟成員國(guó)之間的矛盾，重則會(huì)影響到東盟統(tǒng)一市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！堆偶舆_(dá)環(huán)球報(bào)》日前發(fā)表文章警告說，這樣的爭(zhēng)吵會(huì)傷及這一地區(qū)所有國(guó)家的利益。

東盟現(xiàn)在的地位，與其近一兩年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展相關(guān)。東盟在全球市場(chǎng)分量加重的同時(shí)，也有了更強(qiáng)的吸引力。東盟國(guó)家應(yīng)當(dāng)看到，這才是美國(guó)提出所謂“重返亞太”戰(zhàn)略的主要考量。美國(guó)不是為別的而來，是為利益而來。美國(guó)會(huì)借助于歷史形成的“平衡作用”，來獲取自身的利益。但歸根結(jié)底，美國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，將取決于投入，而不是獲取。

近年來，由于南海地緣政治和資源的重要性越來越突出，某些國(guó)家急于獲利，采取了蠶食搶占的手法，而某些外部勢(shì)力也借機(jī)插手，試圖從中漁利。中國(guó)與東盟均應(yīng)對(duì)此保持高度警覺，不能讓南海問題綁架了正處于良好發(fā)展時(shí)期的中國(guó)與東盟關(guān)系。

今年是中國(guó)—東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系20周年，中國(guó)與東盟關(guān)系近年來發(fā)展迅速，特別是自去年建立自貿(mào)區(qū)以來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是突飛猛進(jìn)。如果讓南海問題干擾了這個(gè)大局，損害了中國(guó)與東盟的利益，也不利于亞太地區(qū)的和平發(fā)展。在南海問題上，我們必須堅(jiān)持要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要合作不要對(duì)抗，要穩(wěn)定不要?jiǎng)邮帲響?yīng)共同努力，使南海成為和平、友好、合作之海。

來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)海外版》 編輯：馮媛