財(cái)政部日前披露，截至5月20日，報(bào)送全國(guó)人大審議預(yù)算的98家中央部門中，已有88家中央部門公開了2011年部門預(yù)算。從“大賬”到“細(xì)賬”，是今年預(yù)算公開的一大亮點(diǎn)。有些中央部門將財(cái)政支出預(yù)算細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，還有些中央部門公開了本部門的職能和機(jī)構(gòu)等情況。但也有不少人覺得目前的預(yù)算公開仍不“解渴”，一些政府部門公開的預(yù)算還是只有幾張表格，模棱兩可的“其他支出”占了相當(dāng)大比例，對(duì)資金的安排使用缺乏具體的分析與解釋。（據(jù)5月24日《人民日?qǐng)?bào)》）
財(cái)政預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對(duì)于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，具有重要意義。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視、全面部署下，從中央到地方的財(cái)政預(yù)算公開工作取得了積極成效，從“國(guó)家機(jī)密”走向了“網(wǎng)上公開”。與去年相比，今年公開部門數(shù)量明顯增加，由去年的75家增加到88家，公開的內(nèi)容更加細(xì)化。這是一種進(jìn)步，也是民眾的期盼。但是，瑕不掩瑜，一些部門在預(yù)算公開方面還顯得遮遮掩掩、含含糊糊，老百姓覺得讀不懂、看不明，難監(jiān)督、不“解渴”。因此，中國(guó)財(cái)政預(yù)算公開仍任重道遠(yuǎn)，需要讓其叫好更要叫座。
預(yù)算公開，是對(duì)老百姓的負(fù)責(zé)。群眾是我們的衣食父母。群眾養(yǎng)活了我們，我們就應(yīng)該對(duì)群眾負(fù)責(zé)。老百姓有權(quán)知道政府在想什么、做什么，有權(quán)了解納稅人的錢怎么花、如何用。如果把國(guó)家比作一個(gè)家庭，公布的預(yù)算表格、公開的財(cái)政預(yù)算，就相當(dāng)于把家庭收支各方面的一些大數(shù)，向“家庭成員”作了一個(gè)報(bào)告。曬“賬本”，就是對(duì)每一個(gè)家庭成員的一個(gè)交代，是把群眾利益舉過(guò)頭頂?shù)木唧w表現(xiàn)，不存在要不要公開的問(wèn)題，只存在公開了沒有，公開了多少，公開的范圍是不是更廣泛，內(nèi)容是不是更全面，科目是不是更細(xì)化，有沒有讓老百姓看得懂等問(wèn)題。否則，就是對(duì)老百姓的犯罪。
預(yù)算公開，是遏制腐敗的利器。財(cái)政預(yù)算的錢如何用、怎么用，用到了哪里，這些看似只是資金的流轉(zhuǎn)，但實(shí)際上是權(quán)力的運(yùn)行。而權(quán)力向來(lái)是把雙刃劍，運(yùn)用得好了，能夠造福百姓；運(yùn)用得不好，就可能淪為以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污腐敗的工具，而禍國(guó)殃民。因此，必須采取一切措施、想盡一切辦法使權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下、公開在監(jiān)督里。預(yù)算公開，是遏制腐敗的利器。但是，如果公開的力度不夠、深度不夠、廣度不夠，只是象征性的公布幾張表格，而沒有具體細(xì)化到“項(xiàng)”，只能糊弄百姓，群眾也就無(wú)法監(jiān)督，隱含的意思也就是存在可能不便公開、不宜公開的隱情。而“不宜公開預(yù)算”很難保證自身清白。“不宜”、“不便”，實(shí)際上是“不干凈”、“見不得人”的代名詞，因此，公開的預(yù)算表格，其實(shí)也是一封舉報(bào)信，必須用好。相關(guān)部門如果就此調(diào)查一下、深挖一回，說(shuō)不定能夠有所收獲。
全面徹底，是預(yù)算公開的關(guān)鍵。公開的目的，是還干部一個(gè)清白，給百姓一個(gè)明白。預(yù)算公開，關(guān)鍵要讓老百姓看得懂、辨得清、督得了。因此，必須全面徹底，要橫向到邊、縱向到底，必須全面全面再全面、細(xì)化細(xì)化再細(xì)化、深入深入再深入、徹底徹底再?gòu)氐祝瑢⒗习傩兆罴弊钤棺钆蔚捻?xiàng)目公開出來(lái)、公布清楚、解釋明白。98家中央部門，為什么只有88家公開2011年部門預(yù)算，還有10家為什么在等待觀望？即便公開的，也有民眾覺得不夠“解渴”。當(dāng)然，財(cái)政預(yù)算改革必然觸及很多部門和既得利益群體的利益，難度相當(dāng)大。但是，不能因?yàn)殡y度大，就不下狠心、不下功夫、敷衍了事。要繼續(xù)加大預(yù)算信息公開力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中央及各級(jí)地方政府預(yù)算公開的范圍，增加預(yù)算公開內(nèi)容，積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，細(xì)化預(yù)算編制，夯實(shí)公開基礎(chǔ)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，自覺接受人大、審計(jì)以及社會(huì)各界的監(jiān)督。努力讓國(guó)家的錢花得更規(guī)范、更透明、更有效，更好地為人民謀利益，讓民眾更“解渴”。
政府信息公開，特別是財(cái)政預(yù)算公開，涉及面廣，關(guān)系老百姓切身利益，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，影響黨和政府形象，關(guān)乎黨政干部清正廉潔，因此必須抓緊抓實(shí)抓好。而公開，就意味著改革，意味著革命，受到的阻力可能就很大，而且只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；沒有最好，只有更好。因此，必須堅(jiān)決推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，真正將“讓民眾更‘解渴’”進(jìn)行到底，讓群眾生活得更加舒心、更加幸福。
來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 編輯：張少虎
