東莞市委書記徐建華談對接廣東自貿區建設等熱點問題

從三重建設“攬月計劃”到同類型區域經濟一體化，從“一中心三組團”到“三個走在前列”，位于廣州東部的近鄰東莞，近年來通過一系列“聰明城市”的頂層設計，經濟社會發展正迎來新的發展契機。

廣東省兩會召開期間，東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華于昨日接受了本報專訪，暢談開放型經濟、對接廣東自貿區建設等熱點。

在談到東莞開放型經濟的未來發展路徑時，徐建華透露了“借船出海”、“主動對接自貿區建設”、“構建海陸空三大國際大通道”等最新的發展理念。徐建華認為，東莞可以作為廣東自貿區的重要延伸部分，主動對接融入南沙片區建設，打造外商投資管理服務“單一窗口”，力爭通過1~2年的試點改革，建立一套“可復制、可推廣”的便利化管理服務機制。

文/廣州日報記者唐紅杰、吳城華

過去一年，東莞聚力改革、項目、效能攻堅，全市生產總值同比增長7.8%，快于全國平均水平，同時又以先行先試的爭先意識，在全國率先推行外商投資“多證聯辦”、項目投資建設直接落地改革，其他200多項改革陸續鋪開。

值得關注的是，東莞市委書記徐建華從2011年年底開始掌舵，三年多來先后提出了三重建設“攬月計劃”、同類型區域經濟一體化、“一中心三組團”等發展理念。在上個月東莞市委十三屆五次全會上，徐建華又首次提出了“三個走在前列”的發展戰略，將影響到東莞未來十幾年甚至幾十年的發展。

徐建華表示，近年來，東莞較好應對了國際金融危機的沖擊，確立了力爭“三個走在前列”的目標任務，“使東莞經濟在困難情況下保持了平穩增長、加快了轉型升級”。

對外開放：與海絲國家共建產業園區

談到東莞的發展，開放型經濟是一出“重頭戲”。徐建華也認為，開放型經濟“一直是東莞發展的主線，也是東莞的特征、東莞的優勢”。記者了解到，經過多年發展，東莞在為外向依賴過高“降溫”方面卓有成效，全市外向依存度從最高峰的433.8%下降到170.4%。

在東莞力爭“三個走在前列”的全新目標任務中，其中之一就是“構建對外開放新格局，努力在實施21世紀海上絲綢之路戰略上走在前列”。徐建華說，接下來東莞將圍繞這一目標任務，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，努力爭創東莞開放和發展的新優勢。

在參與21世紀海上絲綢之路建設方面，徐建華表示，東莞將加快推動海博會的市場化運作，探索與沿線國家共辦展會和共建產業合作園區，拓展產業投資合作。此外，東莞還將探索構建跨境貿易電子商務服務平臺，深化拓展與海上絲綢之路沿線國家的經貿往來。

“借船出海”：分享貿易自由化機遇

“三個走在前列”的目標清晰明朗，如何使東莞在開放型經濟方面走在前列，是擺在徐建華面前的一道問題。在徐建華看來，東莞開放型經濟的發展正面臨一個前所未有的機遇，那就是廣東自由貿易試驗區。徐建華想到的是“借船出海”，他認為東莞臨近廣州南沙新區片區和深圳前海蛇口片區，而且開放型經濟高度發達，可以作為廣東自貿區的重要延伸部分，分享貿易自由化帶來的機遇。

徐建華認為，自貿區需要周邊地區相應的產業、基礎設施等與之良性互動和配套服務，將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和溢出效應。徐建華透露說，東莞將主動對接融入南沙、前海片區建設，結合推進粵港澳服務貿易自由化，積極探索在自貿區外的外商投資管理服務改革，打造外商投資管理服務“單一窗口”，爭取將自貿區先行先試政策延伸到東莞，力爭通過1~2年的試點改革，建立一套“可復制、可推廣”的便利化管理服務機制，力爭使東莞成為外商投資項目審批最快捷、市場準入最便利、部門聯合管理最到位、政府服務最高效的城市之一。

徐建華還透露，東莞將引導有條件企業到自貿區租賃辦公室或設立辦事處，零距離與國際接軌，更便捷地實現走出去發展，為東莞培育更多的本土跨國公司。同時大力發展珠江口東岸現代產業集聚區，鼓勵長安、虎門、沙田等鎮借助區位優勢，承接物流、產業、人才溢出效應，努力成為自貿區的延伸。

“三個走在前列”

推動經濟結構戰略性調整，努力在實施創新驅動發展戰略上走在前列；

全面深化改革，努力在推動重點領域改革突破上走在前列；

構建對外開放新格局，努力在實施21世紀海上絲綢之路戰略上走在前列。

數字看東莞

2014年生產總值同比增7.8%，快于全國平均水平。

在全國率先推行外商投資“多證聯辦”、項目投資建設直接落地改革，其他200多項改革陸續鋪開。

為外向依賴過高“降溫”：外向依存度從最高峰的433.8%下降到170.4%。

自貿區機遇

探索在自貿區外的外商投資管理服務改革，打造外商投資管理服務“單一窗口”。

引導有條件企業到自貿區租賃辦公室或設立辦事處。

鼓勵長安、虎門、沙田等鎮借助區位優勢，承接物流、產業、人才溢出效應。

交通網絡：利用區位優勢 鋪設“空中絲路”

在徐建華的眼中，東莞開放型經濟的藍圖還離不開一張縱橫交織的陸海空三棲的“交通大網”。徐建華透露，東莞將努力構建國際鐵運、航運、空運三大對外開放大通道。其中，在構建國際鐵運大通道方面，東莞將重新規劃調整東莞火車站的功能，將其打造成為集貨運、客運于一體的高水平一類口岸，以搭建國際物流合作平臺為手段，充分利用已開通的“粵滿俄”、“粵新歐”集裝箱鐵路班列的優勢，打造“一帶一路”國際物流的節點和國際貨運的樞紐。

在構建國際航運大通道方面，東莞將加快建設虎門港五大功能港區，利用國內外知名航運企業所建立的成熟國際航線，加速打通虎門港與主要國際航線的直通通道，同時探索參與海上絲綢之路沿線港口城市聯盟建設，推進互聯互通，打造海上合作戰略支點。

徐建華告訴記者，在構建國際空運大通道方面，東莞將利用地處穗深港三大機場中心的區位優勢，充分發揮樞紐機場和支線機場協作發展的網絡優勢，以“空陸聯運”的直通模式力爭開設更多的遠程貨站，努力鋪設通達沿線國家的“空中絲路”。

精準招商：打造東莞版“硅谷先進制造中心”

在徐建華看來，東莞發展開放型經濟，更好地利用外資、轉變外貿發展方式、推動企業“走出去”是不可缺少的“組合拳”。在提高利用外資質量和水平方面，徐建華表示東莞將加強對戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業的精準招商，推動引資引技引智有機結合，努力把東莞打造為“硅谷先進制造中心”。

轉變外貿發展方式也受到徐建華的重視。他表示東莞將鼓勵和支持企業推進科技創新，提高自主品牌產品、高技術含量和高附加值產品的出口比重，優化出口商品結構，提升東莞外貿市場和產品的綜合競爭力。同時，東莞還將建設國家電子商務示范城市，打造一批跨境電子商務基地和集聚區，全面推行電商企業集群注冊，鼓勵企業利用電商平臺線上線下融合發展。

一直以來，民營企業是東莞經濟發展中的一股“重要力量”。近年來，東莞實施了“百家民營企業走出去”行動計劃，支持具有自主品牌、核心競爭力的企業開展跨國經營。徐建華透露說，東莞將鼓勵和支持企業建立境外研發機構、設立境外營銷網點、設立境外生產加工基地，搶占國外市場話語權。