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昨日，廣州市人大代表、市民政局負責(zé)人披露，通過居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，截至今年1月，全市共完成公租房、低保、低收入困難家庭認定、其他人員醫(yī)療救助和其他社會救助核對業(yè)務(wù)48237宗，達11萬余人次，發(fā)現(xiàn)近兩成瞞報了家庭收入和財產(chǎn)狀況。
該負責(zé)人稱，對于騙保行為，廣州市正在立法，或?qū)⒂枰灾亓P、起訴、“停保”。而為了不再花錢“養(yǎng)懶人”，將采用“蘿卜加大棒”的形式，鼓勵在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動能力的低保對象就業(yè)。
20605人次申請不合格
昨日，市民政局負責(zé)人首次對外披露，廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作從2013年年底開展以來，截至今年1月，全市共完成核對業(yè)務(wù)48237宗（110763人次）。其中，公共租賃住房19184宗（46066人次）、最低生活保障22582宗（46424人次）、低收入困難家庭認定4333宗（11773人次），其他人員醫(yī)療救助1625宗（5328人次），其他社會救助513宗（1172人次）。
核對結(jié)果令人吃驚。市民政局救助處處長李志雄說，共檢出不合格申請7651宗（20605人次）。其中，公共租賃住房1655宗、最低生活保障3561宗、低收入困難家庭認定1942宗、其他人員醫(yī)療救助493宗。
核對業(yè)務(wù)總檢出率為15.86%。其中，公共租賃住房8.63%，最低生活保障15.76%，低收入困難家庭認定44.8%，其他人員醫(yī)療救助30.34%。
他解釋說，檢出不合格申請個案的原因主要有三個：社會救助申請人家庭收入核對結(jié)果高于社會救助政策規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；社會救助申請人家庭財產(chǎn)核對結(jié)果高于社會救助政策規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；社會救助申請人家庭收入、財產(chǎn)核對結(jié)果均高于社會救助政策規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
李志雄說，目前已對不合格申請人員全部完成了清退。
全市400人負責(zé)核對
為了防止騙低保、“開寶馬”申請廉租房等現(xiàn)象，2013年8月，廣州率先成立了廣東省首個居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心。
“核對中心建立了房產(chǎn)、車輛評估機制和市、區(qū)、街三級核對機制，全市專業(yè)核對工作隊伍約400人，全面開展低保、低收入困難家庭認定、住房保障、醫(yī)療救助等核對業(yè)務(wù)。”李志雄說。
目前，居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作已實現(xiàn)與民政、公安、工商、人社、國土房管、國稅、地稅、住房公積金等8個部門以及12家銀行的15類收入、財產(chǎn)信息的交換與比對。
為了最大限度減少審核人為因素，杜絕“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象，核對中心采用以綜合信息核對為主、上門調(diào)查等手段為輔的審核方式。
“核對信息前需有申請人的授權(quán)書，相關(guān)部門方可進行查詢，提供共享數(shù)據(jù)。”李志雄說。
騙保者或面臨被起訴
對于騙保行為，廣州將立法解決。
市民政局負責(zé)人透露，廣州市正在為低保立法—《廣州市最低生活保障辦法》（以下簡稱《辦法》），將對低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、低保金的發(fā)放時間、低保對象參加社會公益服務(wù)、對騙保行為的處罰等方面作出明確規(guī)定。
騙保行為怎樣處罰？李志雄說，為了建立社會救助保障誠信體系，對于騙保行為將予以重罰。不僅要追回騙保金額，如果騙保額度大，情節(jié)嚴(yán)重，要追究其法律責(zé)任，對其起訴。此外，還將視其騙保情節(jié)輕重及相關(guān)記錄，對其實施“停保”半年或以上，不受理其低保申請。
記者從市法制辦了解到，去年年底，《辦法》征求意見稿在市法制辦網(wǎng)站上公布并征求意見。經(jīng)完善修改，目前已提交市政府審議。
力促再就業(yè)避免養(yǎng)懶人
低保制度存在著福利保障與“貧困依賴”之間的矛盾，現(xiàn)實中不乏年輕力壯的人員長年吃低保的現(xiàn)象。對此，《辦法》多措并舉促進在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動能力的低保對象就業(yè)。力促低保、低收入群體再就業(yè)，避免出錢“養(yǎng)懶人”。
在記者看來，這種多措并舉是“蘿卜加大棒”。
市民政局負責(zé)人舉例說，比如對重新就業(yè)的低保對象在一定時期內(nèi)給予一定額度的收入計算豁免，以增加他們的家庭收入。再如，規(guī)定法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動能力但未就業(yè)的低保對象應(yīng)參加就業(yè)培訓(xùn)，接受部門推薦就業(yè)。未就業(yè)的，每月應(yīng)參加不少于60小時的社會公益服務(wù)。將有勞動能力的低保對象，轉(zhuǎn)移給社工組織，對其進行心理輔導(dǎo)和社會融入能力培訓(xùn)，增強其就業(yè)能力。在該類人員重新申請低保時，應(yīng)有社工機構(gòu)對其就業(yè)能力和意愿的評估報告。
此外，李志雄介紹說，新辦法實施之后，凡是有勞動能力且在適于勞動年齡段的低保、低收入人群，在申領(lǐng)低保、低收之后，必須參與由市民政局及相關(guān)單位提供的就業(yè)培訓(xùn)及介紹就業(yè)。如無故兩次不參加，將撤銷其低保。
同時，針對最低生活保障對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等不斷發(fā)生變化的情況，實行分類動態(tài)管理，加強對最低生活保障對象的日常監(jiān)督管理。要求街鎮(zhèn)對低保對象的變化情況進行分類復(fù)核，提出變更或者保留低保待遇的意見，報區(qū)民政部門認定。
騙低保案例：
瞞報：存款近50萬元、房產(chǎn)兩套、私家車一輛等
申請人郭某一家4口人，郭某于2014年9月申請最低生活保障，申報其家庭（申請低保前半年）可支配總收入為12000元，人均月收入500元（低于目前600元的低保標(biāo)準(zhǔn)），家庭無其他財產(chǎn)，申報的家庭經(jīng)濟狀況符合低保救助標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心核查，郭某家庭前半年可支配總收入為30500元，人均月收入為1270.8元。申請人家庭存款近50萬元，家庭房產(chǎn)兩套（面積均為80平方米左右）。此外，申請人家庭還擁有捷達小車一輛。
根據(jù)核對結(jié)果，郭某家庭經(jīng)濟狀況已超過廣州市最低生活保障條件，有關(guān)救助部門不予批準(zhǔn)其低保申請。此外，對于申請人瞞報其家庭收入和財產(chǎn)狀況，在《廣州市最低生活保障辦法》實施后，如再發(fā)生此類行為，將可能由區(qū)民政部門給予警告的行政處罰，并將其騙保情況納入最低生活保障信息系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)。
騙醫(yī)療救助案例：
瞞報：房產(chǎn)3套、車位1個等
申請人劉某一家5口人，于2014年8月申請其他人員醫(yī)療救助。核查前，申請人申報其家庭在申請前12個月可支配收入為35000元，家庭財產(chǎn)有存款25000元，沒有房產(chǎn)、車輛等其他資產(chǎn)。劉某住院自付醫(yī)療費（含自費）為23000元（為其家庭總收入的65.7%），超過其家庭可支配收入的60%，其家庭資產(chǎn)為25000元，低于按家庭人數(shù)確定的家庭資產(chǎn)上限70000元（家庭有1位老人）。申報家庭經(jīng)濟狀況符合醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心核查，劉某家庭在申請前12個月可支配收入為55000元，家庭財產(chǎn)有存款25000元，家庭共擁有房產(chǎn)3套（面積由50至90平方米不等），車位1個。
由于劉某自付醫(yī)療費用23000元只占其家庭可支配總收入的41%，低于60%的標(biāo)準(zhǔn)，其家庭資產(chǎn)中有3套房產(chǎn)，車位1個，已高于70000元的總資產(chǎn)上限。有關(guān)救助部門根據(jù)廣州市醫(yī)療救助的相關(guān)規(guī)定，對其醫(yī)療救助申請不予批準(zhǔn)。
騙公租房案例：
瞞報：存款170萬元、房產(chǎn)1套等
申請人錢某一家3口人，于2014年9月申請公租房（實物配租）救助。核查前，申請人申報其家庭月人均可支配收入為1500元（低于1722元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)），財產(chǎn)為3000元左右，沒有任何房產(chǎn)、車輛，經(jīng)濟狀況符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心核查，申請人家庭人均可支配收入為1500元，家庭存款合計170余萬元，房產(chǎn)一套，面積20多平方米。
由于申請人家庭資產(chǎn)已超過申請人家庭資產(chǎn)凈值限額（3人家庭為33萬元），根據(jù)廣州市公共租賃住房的有關(guān)規(guī)定，申請人家庭經(jīng)濟狀況不符合公租房申請條件，救助部門不予以救助。
