27日，省政府印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），標(biāo)志著廣東收入分配制度改革全面展開(kāi)，并且加速推進(jìn)。《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，中低收入群體收入增長(zhǎng)加快，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障和生活水平顯著提高。

《意見(jiàn)》發(fā)布當(dāng)天，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行了解讀。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》要求制定，經(jīng)過(guò)了廣泛調(diào)研、深入研究、反復(fù)論證，在基本精神與國(guó)家文件保持一致的前提下，立足廣東實(shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體的角度謀劃了我省收入分配制度改革。

改革目標(biāo)

橄欖型分配結(jié)構(gòu)逐步形成

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，我省收入分配制度改革的目標(biāo)，首先是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入成倍增長(zhǎng)。《意見(jiàn)》明確提出：“力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，中低收入群體收入增長(zhǎng)加快，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障和生活水平顯著提高。”

居民收入提高的同時(shí)，《意見(jiàn)》要求不同群體間的收入分配差距要逐步縮小：“城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和居民之間收入差距明顯縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，橄欖型分配結(jié)構(gòu)逐步形成。”

與此同時(shí)，收入分配秩序明顯得到改善。《意見(jiàn)》要求，合法收入得到依法保護(hù)，過(guò)高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅(jiān)決取締。

此外，收入分配格局要趨于合理。《意見(jiàn)》提出，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重要逐步提高，力爭(zhēng)2020年達(dá)到46%；勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提高，力爭(zhēng)2020年達(dá)到50%；社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出占財(cái)政支出的比重明顯提升。

改革內(nèi)容

5大重點(diǎn)工作27項(xiàng)改革任務(wù)

《意見(jiàn)》以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容，提出了推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、深化薪酬制度改革、提高基本公共服務(wù)水平、加大惠農(nóng)富農(nóng)力度和推動(dòng)陽(yáng)光分配等5大重點(diǎn)工作共27項(xiàng)任務(wù)。

扶持智力型技能型創(chuàng)業(yè)

在推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，《意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)充分就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，并且大力推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。

根據(jù)《意見(jiàn)》，廣東一方面要加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，挖掘就業(yè)潛能；另一方面要培育和形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。而相關(guān)職能部門(mén)則要繼續(xù)完善勞動(dòng)關(guān)系、工資支付制度以及就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)有關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。

此外，充分發(fā)揮政府支持創(chuàng)業(yè)投資資金的杠桿作用，引導(dǎo)帶動(dòng)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資及其他社會(huì)資本積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。“鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化、信托等金融服務(wù)。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，取消對(duì)就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保要求。”《意見(jiàn)》要求，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，扶持智力型、技能型創(chuàng)業(yè)，并加大對(duì)各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，建立勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。