國家發(fā)展和改革委員會26日公布了完善后的國內(nèi)成品油價格形成機制,成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日;取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制。為什么要如此調(diào)整?它將發(fā)揮哪些積極作用?記者采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。
解決調(diào)價周期過長等問題
這位負責(zé)人說,現(xiàn)行成品油價格形成機制是2008年底成品油價格和稅費改革時確立的。價格機制總體運行比較順暢,成效顯著。4年多來,國家對成品油價格進行了10降15升共25次調(diào)整,基本理順了成品油價格關(guān)系,保證了成品油市場正常供應(yīng),促進了成品油市場有序競爭,避免了成品油市場價格大起大落,為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
同時,國內(nèi)成品油價格有升有降成為常態(tài),生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應(yīng)市場形勢變化的能力和意識逐步增強,為進一步推進成品油價格改革奠定了基礎(chǔ)。近年來隨著我國進口原油規(guī)模不斷擴大,石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。
他說,各方面普遍認為,現(xiàn)行成品油價格形成機制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施,符合市場化改革方向,適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況,應(yīng)堅定不移地推進。
“但成品油價格形成機制在運行過程中也存在著調(diào)價周期過長,調(diào)價邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢變化等問題,需在實踐中逐步加以完善。為此,我們對現(xiàn)行價格機制近年來的運行情況進行了深入總結(jié)評估,在廣泛聽取有關(guān)部門單位、專家學(xué)者以及部分消費者意見的基礎(chǔ)上,研究提出了進一步完善成品油價格形成機制的方案。”這位負責(zé)人說。
縮短周期 取消幅度限制 調(diào)整掛靠油種
這位負責(zé)人說,調(diào)整完善機制的主要內(nèi)容是縮短調(diào)價周期,取消4%的調(diào)價幅度限制,調(diào)整掛靠油種。
“具體說:一是將成品油調(diào)價周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日。同時將計價辦法由原來的22個工作日移動平均價格,改為10個工作日的平均價格。二是取消了國際市場油價波動4%才能調(diào)價的幅度限制。三是根據(jù)國內(nèi)原油進口結(jié)構(gòu)變化,適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。”他說。
機制完善后,成品油調(diào)價頻率加快,調(diào)價時間節(jié)點透明度增強,國內(nèi)油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化,盡可能避免經(jīng)營者無風(fēng)險套利行為,大大遏制市場投機,有利于進一步規(guī)范成品油市場秩序,向市場化方向又邁出了重要一步。由于此次價格機制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機制框架內(nèi)的適當(dāng)調(diào)整,國內(nèi)油價水平的影響仍主要取決于國際市場原油價格走勢。
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