國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)26日公布了完善后的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制,成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日;取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制。為什么要如此調(diào)整?它將發(fā)揮哪些積極作用?記者采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
解決調(diào)價(jià)周期過長(zhǎng)等問題
這位負(fù)責(zé)人說,現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制是2008年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)確立的。價(jià)格機(jī)制總體運(yùn)行比較順暢,成效顯著。4年多來(lái),國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整,基本理順了成品油價(jià)格關(guān)系,保證了成品油市場(chǎng)正常供應(yīng),促進(jìn)了成品油市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng),避免了成品油市場(chǎng)價(jià)格大起大落,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
同時(shí),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有升有降成為常態(tài),生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化的能力和意識(shí)逐步增強(qiáng),為進(jìn)一步推進(jìn)成品油價(jià)格改革奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著我國(guó)進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴(kuò)大,石油對(duì)外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。
他說,各方面普遍認(rèn)為,現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施,符合市場(chǎng)化改革方向,適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場(chǎng)發(fā)育狀況,應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)。
“但成品油價(jià)格形成機(jī)制在運(yùn)行過程中也存在著調(diào)價(jià)周期過長(zhǎng),調(diào)價(jià)邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢(shì)變化等問題,需在實(shí)踐中逐步加以完善。為此,我們對(duì)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制近年來(lái)的運(yùn)行情況進(jìn)行了深入總結(jié)評(píng)估,在廣泛聽取有關(guān)部門單位、專家學(xué)者以及部分消費(fèi)者意見的基礎(chǔ)上,研究提出了進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的方案。”這位負(fù)責(zé)人說。
縮短周期 取消幅度限制 調(diào)整掛靠油種
這位負(fù)責(zé)人說,調(diào)整完善機(jī)制的主要內(nèi)容是縮短調(diào)價(jià)周期,取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制,調(diào)整掛靠油種。
“具體說:一是將成品油調(diào)價(jià)周期由現(xiàn)行22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。同時(shí)將計(jì)價(jià)辦法由原來(lái)的22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格,改為10個(gè)工作日的平均價(jià)格。二是取消了國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)4%才能調(diào)價(jià)的幅度限制。三是根據(jù)國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化,適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。”他說。
機(jī)制完善后,成品油調(diào)價(jià)頻率加快,調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng),國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化,盡可能避免經(jīng)營(yíng)者無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利行為,大大遏制市場(chǎng)投機(jī),有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序,向市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步。由于此次價(jià)格機(jī)制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)的適當(dāng)調(diào)整,國(guó)內(nèi)油價(jià)水平的影響仍主要取決于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格走勢(shì)。
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