會否帶來新一輪生育高峰？

據有關部門預計，2011年國內新生兒出生數量將達到2011萬人，而2008年這一數字是1600萬人；與此同時，80后第一批獨生子女小夫妻們開始進入生育高峰時代，再加上各地紛紛實行的雙獨生二胎政策，單獨的閘門一旦放開，中國又一個人口生育高峰會否不可避免地來臨，并由此引發一系列問題？

石述思：全面放開單獨生二胎后患無窮。根據一項面向公眾的網絡調查表明，有41%投票者支持在政策允許的情況下生二胎。二胎放開的話，再加上我國落后的農業基礎不變的前提下，必然導致新一輪生育高峰。中國嚴格執行計劃生育政策已經30年了，廣東現在已超過河南、山東成為第一人口大省，人口基數很大；廣東又是中國第一經濟大省，很多人有這樣的擔心：一旦批準廣東的計生政策的松動，可能引起連鎖反應，那么中國人口控制還要不要？！

茅倬彥：我認為人們對于單獨生二胎會帶來人口生育高峰的擔憂其實完全沒有必要。

根據我們從上世紀80年代就開始做的調查顯示，我國在山西翼城縣、甘肅酒泉市、河北承德市和湖北恩施州四個試點城市，總計人口840萬的地區，施行了連續20多年的“二胎政策”，結果證明上述地區并沒有出現人口暴漲的情況。在生活壓力下，不僅現代城市白領生二胎的需求不是很強烈，農村年青一代的夫妻的生育觀也有了顯著變化，在物價這么高、育兒負擔日益沉重的背景下，單獨生二胎政策一旦“落地”，也可能會受冷落，并不會引發所謂的生育高潮。

是解決人口問題的良藥嗎？

專家指出，如果不及時采取有效舉措，生育率下降、性別比例失衡、社會老齡化加劇等問題，未來幾年將與中國經濟的高速發展對撞。但是，單獨生二胎是解決人口問題的解藥嗎？

鄭梓楨：現在的社會生態確實失衡了，需要調整。嚴厲的計生制度會帶來沉重的政府行政負擔，如果適當放開，顯然可以減少這方面的支出。從目前來看，放開單獨生二胎能改善當前計生制度留下的各種問題。由于過去的人口控制，出生率不高，人口老齡化速度加快。雖然問題現在還不是很明顯，但是從趨勢來講，將帶來嚴重的社會問題。比如對社會保障和福利的需求會劇增，或者增加年輕人的生存生活壓力。而且人們的生育觀念在改革開放多年后早已發生改變，不用擔心放開之后新生嬰兒激增。此外，廣東的城市化水平相對比較高，城市人口比例較大，人們在生育觀念上更注重質量而不是數量，這也是廣東的優勢之一。我相信這個政策將對廣東的經濟和社會發展更加有利，通過計劃生育政策的調整有利于人口和社會經濟發展的均衡。

石述思：中國推行計劃生育政策的主要背景是：過快的人口增長和落后的生產力發展水平、日益失衡的資源存在尖銳的矛盾。改革開放33年后，生產力水平取得巨大提升，但人口與資源的矛盾卻并未根本緩解，甚至有惡化的趨勢。我呼吁二胎政策的本意是希望中國勢必繼續推行的計生國策在實際操作中，能回歸人道主義軌道，從而實現軟著陸。？《中國經濟周刊》記者侯雋 (張楓言論據其接受媒體采訪整理)

800萬人的二胎試驗

1980年代中期，經上級部門批準，山西翼城縣、甘肅酒泉市、河北承德市和湖北恩施州，開始實行“一對夫婦可以生育兩個孩子”的政策。

這些地區位于我國中西部，當地經濟不發達甚至貧困，發展程度低于全國平均水平，農業人口占大多數，在我國廣大的農村地區有相當的代表性。此外，這些地區的計劃生育工作基礎比較好。如翼城在試點開始前就是計劃生育的先進縣，酒泉在1980年代初就達到了低生育水平。

這些地區在比較寬松的政策環境下，多年來人口保持低增長，總和生育率保持在兩個孩子以下。進入21世紀后，盡管人口基數增大，人口增長卻呈越來越低的趨勢，出生率、自增率、生育率都低于或接近于與它們條件相似但實行“一孩半”政策(指從1984年起在大多數農村采取的第一孩為男孩的不得再生，而第一孩為女孩的農戶在間隔4到5年后允許生育第二孩的彈性計劃生育政策)的地區，并沒有因政策較寬松而引發出生反彈，沒有出現多孩生育增多的情況。一孩比例不斷上升，二孩比例不斷下降，三孩生育微乎其微。翼城、酒泉、恩施的出生性別比多年來一直保持在正常范圍，而且近年來“越來越正常”。

來源：中國經濟周刊 編輯：于姝楠