袁彬說(shuō)：“擁有電信增值許可證群發(fā)垃圾短信的，是違規(guī)行為，只能誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。而我國(guó)現(xiàn)行法律的設(shè)計(jì)是審批權(quán)掌握在和發(fā)送商有連帶經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的運(yùn)營(yíng)商手里。這就造成手機(jī)用戶個(gè)人舉報(bào)難，即使舉報(bào)到司法機(jī)關(guān)真正能被懲處的也少之又少。”

現(xiàn)實(shí)生活中，公民只關(guān)心在短信群發(fā)中個(gè)人信息有無(wú)被泄露和遭侵犯，生活安寧權(quán)有無(wú)被侵犯。目前刑法并沒有對(duì)應(yīng)的罪名，這是懲治的一大盲點(diǎn)。

有專家認(rèn)為，打擊短信群發(fā)屬于廣告法管轄范疇，如果個(gè)人或公司不具備廣告資質(zhì)，則屬于違法發(fā)布廣告。不過(guò)這和馬路邊電線桿上貼廣告一樣，不合法但是管理難度極大。

袁彬建議立法機(jī)關(guān)盡快組織立法調(diào)研，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)立法，在法律上從三個(gè)方面對(duì)垃圾短信進(jìn)行懲處：一是對(duì)短信群發(fā)中造成個(gè)人信息被泄露和侵犯做出懲罰性規(guī)定；二是明確“滋擾標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)給手機(jī)用戶合法權(quán)益造成侵害的，依法追究發(fā)送者責(zé)任，同時(shí)規(guī)定運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任；三是針對(duì)目前運(yùn)營(yíng)商對(duì)發(fā)送商的審核流于形式的問(wèn)題，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的審批權(quán)進(jìn)行限定和細(xì)化。在執(zhí)法過(guò)程中，電信部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)待手機(jī)用戶的舉報(bào)，應(yīng)考慮適當(dāng)降低舉報(bào)受理?xiàng)l件。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：馮媛