泉州市出臺農村住宅用地管理相關規定

禁止城鎮居民到 農村購買宅基地

泉州市近日出臺《關于進一步加強農村村民住宅用地管理的通知》（以下簡稱《通知》），泉州市農村村民住房用地難以及農村村民住房合法權益保障的問題有望得到解決。

《通知》明確了農村村民住宅用地申請范圍。除現有法律法規政策已經規定的城市、縣城和小城鎮所在地的城鎮規劃區內禁止批準個人建單家獨院住宅的用地申請外，各縣（市、區）均不得擅自暫停或停止審批在城市、縣城和小城鎮所在地的城鎮規劃區外的鎮鄉、村莊的農村村民住宅用地申請（包括農村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅申請）。

引導集中建設住宅小區

《通知》要求，要合理保障農村村民住房建設需求。在城鎮規劃區內，各縣（市、區）應將符合條件的農村村民住宅納入危舊房改造、石結構房屋改造計劃，有序實施成片改造，集中安置；對于短期內（5年內）未能納入成片改造的農村村民住宅，不得以屬于鎮區規劃范圍或已列入拆遷計劃等為由，簡單搞“一刀切”，限制農村村民翻建自有住房，對符合申請條件的居住困難戶，可以批準就地翻建。

在城鎮規劃區外，在符合鎮鄉、村莊規劃和土地利用總體規劃且滿足“一戶一宅”的前提下，對符合申請條件的農村村民住房申請應統籌安排，采取有效措施，積極引導村民向中心村、集鎮或小城鎮聚集，統一規劃集中建設住宅小區。

嚴格執行“一戶一宅”政策

《通知》要求，要嚴格執行“一戶一宅”政策，農村村民申請新建住宅的，必須簽訂舊宅基地退出合同，承諾在新房建成使用后，退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用，未按約定按時騰退將承擔違約責任并暫緩辦理新宅基地的土地使用權證。各地要建立臺賬并采取有效措施，防止農村村民以分戶名義多次、多處申請住宅建設用地。嚴格執行農村宅基地面積限額，對農村領取獨生子女父母光榮證或者生育兩個女孩并已絕育的家庭，在劃分宅基地時，增加一人份額。禁止對農村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費代替審批的辦法予以補辦用地手續。禁止城鎮居民到農村購買宅基地。

《通知》明確要求，農村村民建房應當優先利用舊宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴格控制使用農用地，特別是耕地和生態公益林地。確需使用農用地的，應按規定辦理審批手續。市政府每年從省預下達的年度農用地轉用指標中單列5%，專項作為農村村民住房用地指標。

《通知》要求，要切實減輕村民建房用地負擔。村民住宅用地申請審批除按規定繳納土地證書和房屋產權證書工本費，不得收取其他行政事業性收費。村民經批準使用集體土地建設住宅的，只需按照規定向農村集體經濟組織或村委會繳納土地補償費用，屬于原址翻建或新建住宅后退出原有舊宅的，不繳納土地補償費用。

村民退出舊宅基地可獲補償

《通知》要求，各縣（市、區）要研究制定舊宅基地退出補償安置辦法，對村民退出的舊宅基地可按建房成本給予適當補償，采用貨幣補償退出宅基地的，補償標準可參照國有土地上房屋拆遷或重點項目、片區改造征遷項目的征遷補償標準確定；采用產權置換方式退出宅基地的，由當地政府在規劃集中居住區內建設安置房，申請人可參照當地同期征地房屋拆遷安置條件進行置換。

□本報記者 王朝暉