中新網(wǎng)10月27日電民政部副部長竇玉沛今日指出，截止2014年第三季度，全國共有城鄉(xiāng)低保對象7140.9萬人，其中城市低保對象1924.5萬人，農(nóng)村低保對象5216.4萬人，全國平均低保標(biāo)準(zhǔn)城市每人每月401元、農(nóng)村每人每月223元，分別比上年同期增長10.9%和13.9%。

民政部今日就國務(wù)院日前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》舉行新聞發(fā)布會，民政部副部長竇玉沛就《通知》介紹有關(guān)情況，并答記者問。

竇玉沛表示，近年來，以低保為核心的社會救助制度發(fā)展很快，救助人群相對穩(wěn)定，救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，救助管理日趨規(guī)范，救助資金投入持續(xù)增加。目前，中國城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度救助的困難群眾約占全國總?cè)丝诘?.4%。截止2014年第三季度，全國共有城鄉(xiāng)低保對象7140.9萬人，其中城市低保對象1924.5萬人，農(nóng)村低保對象5216.4萬人；全國平均低保標(biāo)準(zhǔn)城市每人每月401元、農(nóng)村每人每月223元，分別比上年同期增長10.9%和13.9%；人均月補助水平城市265元、農(nóng)村121元，分別比去年同期增長10.5%和13.4%。前三季度全國共支出城鄉(xiāng)低保金1116.3億元。2014年中央財政共安排低保補助資金1101.48億元，比2013年的987.7億元增加了113.78億元。

竇玉沛強調(diào)，雖然最低生活保障及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助制度的全面建立和實施，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了多層次、多方面的基本生活保障，但同時要看到，低保等救助制度還難以解決群眾遇到的突發(fā)性、急難性、臨時性的基本生活困難，非本地戶籍居民出現(xiàn)臨時生活困難時，得不到及時救助。為進一步完善社會救助制度體系，2007年以來，民政部指導(dǎo)地方積極探索建立臨時救助制度，一定程度上彌補了現(xiàn)行救助制度的不足。不過，作為一項托底性民生保障制度，亟待從中央層面加強頂層制度設(shè)計和規(guī)范管理。

竇玉沛稱，這項制度在地方07年就開始進行試點，這次主要是建立全國統(tǒng)一的制度。《通知》從填補現(xiàn)行社會救助制度空白出發(fā)，按照《暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，著眼于健全托底性民生保障制度，突出強調(diào)了臨時救助托底線、救急難的制度特點和功能定位。《通知》不僅提出了全面建立臨時救助制度的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，而且明確了臨時救助的制度內(nèi)容、工作機制、審核程序、保障措施。