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我省“十二五”中期成績單出爐

GDP超4萬億元目標有望提前實現(xiàn)

“十二五”過半，我省“十二五”規(guī)劃《綱要》實施情況如何？省十二屆人大常委會第六次會議聽取了省政府關于“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告的說明。

《綱要》提出我省經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四類主要指標共37項，其中有14項為確保實現(xiàn)的約束性指標，23項為努力爭取實現(xiàn)的預期性指標。在省政府提交的這份“成績單”中，37項指標，有33項指標基本完成時序進度要求，2項指標暫時未達到預期目標，2項預期性目標實現(xiàn)的可能性較小。

省政府指出，我省將著手研究下一個五年規(guī)劃的階段性目標、戰(zhàn)略任務和發(fā)展重點的基本思路，全面啟動“十三五”規(guī)劃的前期研究工作。針對中期評估發(fā)現(xiàn)的重點、難點和熱點問題，有針對性地開展“十三五”規(guī)劃前期重大問題研究。

2015年人均GDP有望接近東部平均水平

省委、省政府確定的“兩個力爭”、“兩個同步”、“三個翻番”、“兩個保持”的戰(zhàn)略目標有序推進，取得了明顯成效。力爭到2015年，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，“力爭2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元”有望提前實現(xiàn)。據(jù)介紹，2012年我省人均GDP達東部平均水平的91.6%，比2010年提高4.7個百分點，接近東部水平的步伐不斷加快。預計2015年有望接近東部平均水平，但超過東部平均水平有一定難度。

在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入方面，到“十二五”中期，這兩項指標都是超預期完成，2013年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16015元，2015年的目標值為36702元。

截至目前，十二五期間我省累計開工建設保障性住房52萬套，完成投資852.98億元，竣工22.22萬套，連續(xù)兩年提前超額完成國家下達的年度目標任務。累積完成房地產(chǎn)投資7017.1億元，銷售商品房9119.3萬平方米。

4項指標未達預期

約束性指標中，非化石能源占一次能源消費比重與主要污染物排放減少中的氮氧化物減排指標暫時未達到預期目標；23項預期性指標中，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重兩指標達到預期性可能性較小。

針對部分指標暫未達標的情況，省政府作了進一步研究分析。非化石能源占一次能源消費比重，目前我省正加快核電、風電等清潔能源建設，今年剛投產(chǎn)1臺核電機組，隨著明后年我省寧德、福清等5臺核電機組的投入運營，非化石能源比重將會較大提升，有望在2015年末實現(xiàn)目標。

主要污染物排放減少中的氮氧化物減排指標。由于前兩年我省來水少，導致水電量銳減、火電量劇增，機動車保有量快速增長，新增排放量大等。今后，我省將加快落實推動機動車氮氧化物減排等措施，力爭實現(xiàn)。

三次產(chǎn)業(yè)增加值比重方面，服務業(yè)占比從2010年起逐年下滑，2012年底為38.8%，與規(guī)劃要求的2015年42%目標相比有較大差距。主要原因是我省仍處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，工業(yè)增長仍快于服務業(yè)增長；人口城市化滯后于工業(yè)化，人口集聚度較低，制約了消費性服務業(yè)發(fā)展；服務業(yè)內(nèi)部結構不夠優(yōu)化等原因。但隨著我省產(chǎn)業(yè)結果的調(diào)整，服務業(yè)比重有望改變下行態(tài)勢。

研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重方面，2010-2012年分別為1.16%、1.26%、1.3%，雖每年略有增長，但距2.2%規(guī)劃目標較遠，主要原因有企業(yè)投入不足，各級財政經(jīng)費支出增長幅度不夠等，鑒于我省該指標基數(shù)較低等原因，“十二五”規(guī)劃提出達到2.2%的全國平均水平目標，難度較大。

“年末總人口”指標實現(xiàn)壓力較大

“年末總人口”指標雖然目前達到預期，但要實現(xiàn)“十二五”目標壓力較大。省政府指出，年末總人口指標雖然在“十二五”中期達到預期目標，但預計“十二五”末，完成有難度。一是因為人口規(guī)劃技術與普查結果差距較大，在制定“十二五”規(guī)劃時，由于六普數(shù)據(jù)尚未公布，2010年總人口預計數(shù)為3655萬人，實際普查公布人口達到3693萬人，基數(shù)增加了38萬人。二是生育政策有所調(diào)整，2012年底，我省取消了再生育間隔，出生人口將增加20萬人左右。“十二五”期間隨著“單獨二胎”政策的落實，總人口數(shù)量會有所上升。

在重點任務方面，省政府指出，個別重點任務完成困難，如《綱要》確定的“全省鐵路通車里程達5000公里”，受各種因素影響，目前全省鐵路通車里程2668公里，在建里程871公里，還有1400多公里爭取今年底或明后年開工，預計通車目標的完成時間可能會推后。

實習生：鐘曉娜