糾紛調處

無訟社區 廈門經驗成全國“樣本”

去年，禾山社區一對樓上樓下的鄰居，因為空調外機滴水問題，差點從吵架升級為“武斗”。禾山法庭的社區調解員連建良當了“和事佬”，雙方最終一笑泯恩仇。

“平安”，除了意指“安全”外，有人認為，它還包含另一層意思——立足于祥和、和睦的未雨綢繆，將危機化解在萌芽狀態。

空調外機滴水、鄰居瑣事糾紛，看似是小事，矛盾卻很容易升級。正是出于這樣的考慮，2009年，廈門在全省最早啟動了“無訟社區”建設。

小嶝社區，一座曾經炮火洗禮的對臺前線小島，是廈門“無訟社區”的發祥地。幾年來，島上糾紛訴前調解、和解率、調撤率均達到95%，簡易程序開庭率100%，無一件出現上訴、申訴或不能執行情況。

截至去年底，“無訟社區”已在全市475個城市社區實現全覆蓋，94%以上的糾紛在基層社區得到及時化解。值得一提的是，去年全市已有99個社區實現了全年沒有訴訟案件。“無訟社區”的廈門模式，先后獲得省委省政府和最高人民法院主要領導的肯定，成為當前全國矛盾糾紛調處的一個樣本。

除了“無訟社區”，早在2005年，廈門就通過立法，建立警民聯調、訴調對接、“三調聯動”等工作機制，推動多元調解格局的不斷完善。目前，在衛生、商貿、勞動、社保、物業等16個行業領域和工業園區、商貿中心區、外口聚居區等特定區域，已成立了185個行業性、專業性調委會。僅去年一年，就受理糾紛2413件，調解成功2387件，調解成功率達98.92%，基本實現“樓宇內糾紛樓宇內解決、商圈內矛盾商圈內化解、行業內問題行業內消化”的目標。