“四下基層”是指領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。這是習近平總書記1988年在福建寧德工作時大力倡導的。當時，面對閩東落后面貌和群眾脫貧致富期盼，近平同志深入調研、前瞻思考，敏銳地把握到閩東地區要加快發展、擺脫貧困，必須發揚“滴水穿石”的精神，矢志不渝地苦干實干才行。他強調黨組織要與民同苦、與民同憂，努力發動群眾、依靠群眾，重鑄與群眾的血肉聯系。在近平同志的親自推動下，當時寧德“四下基層”形成風氣，干部作風大為轉變，黨群干群關系密切，閩東面貌發生了可喜變化。近平同志親民為民愛民的風范，為各級領導干部作出了表率，成為我們做好工作的精神動力和寶貴財富。實踐證明，“四下基層”是密切聯系群眾的重要途徑，是化解矛盾、推動發展、促進和諧的有效辦法，是來之于實踐、又指導實踐的創造性舉措。這一做法所蘊含的本質和體現出的精神，在新的形勢和任務面前，不僅沒有過時，而且更顯示出其重要的意義。

總體來看，當前黨群干群關系是好的，絕大多數干部是為民務實、踏實干事、不謀私利、清正廉潔的。但也要清醒地看到，少數黨員干部存在的問題不可輕視。這些問題具體表現形式多種多樣，但歸結起來，最主要的還是工作不實、作風浮夸、脫離實際、脫離群眾。習近平總書記指出，我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后最大的危險是脫離群眾。如果黨脫離群眾，就會失去群眾的支持，從根本上失去先進性，最終會失去執政資格。各級黨組織和黨員干部一定要認真學習領會近平同志的重要指示，站在保持和發展黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政地位的全局和戰略高度，充分認識新的條件下密切聯系群眾的重要現實意義，把“四下基層”制度傳承好、堅持好、發揚好，使之成為科學民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務基層群眾的有力抓手，干部成長的重要平臺。

領導干部下基層，根本的要求是改進作風、為民辦實事。“四下基層”的實質是向群眾學習、求真務實，是去發現問題、解決問題。領導干部要牢記自己的責任是為人民服務，不是當官做老爺。如果不深入基層，高高在上，就很難了解實情，很難做出正確決策，為人民服務也就成了一句空話。因此，“四下基層”是行使權力的必修課、基本功。要帶著感情、帶著責任，更要帶著任務、帶著措施辦法到基層去，做到發現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線，解決好改革發展中的實際問題，解決好群眾最直接、最急需的現實問題。下基層為群眾辦實事、解難題，要講究實效，能辦的馬上就辦，不要拖拉，一下子解決不了的要認真研究，辦不了的要做好解釋工作，件件有回音，樁樁有著落。當然，現場辦公、解決問題也不能簡單理解為就是送錢送項目，宣傳政策、答疑解惑、指導科學決策、幫助基層做好工作同樣是辦實事做好事。