核心
鼓浪嶼整治
市領(lǐng)導與社會各界高度重視
記者了解到，市委、市政府和社會各界對鼓浪嶼整治高度重視，大力支持。3月17日，省委常委、市委書記于偉國作出重要批示；3月19日，市長劉可清專題研究鼓浪嶼拆除違章建設(shè)問題；3月21日，副市長國桂榮率人大代表、政協(xié)委員、媒體記者專程到鼓浪嶼進行原生態(tài)調(diào)研；市公安局、行政綜合執(zhí)法局、工商局、旅游局等部門和思明區(qū)政府各盡其職；社會各界包括新聞媒體，給予了密切關(guān)注、有益建言和有力監(jiān)督。
亂象原因——四大功能屬性重疊
“如果不加整治，鼓浪嶼不僅申遺無望，（還）將會真正‘淪陷’”
隨著申遺工作快速推進，綜合整治力度不斷加大，鼓浪嶼復雜深刻的利益糾結(jié)近期開始高密度呈現(xiàn)，引起社會各界高度關(guān)注。昨日，鼓浪嶼管委會主任曹放在接受記者采訪時表示,一系列操作細則將于4月頒布，對島上的商業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃引導。
鼓浪嶼綜合整治，情況復雜，任務艱巨，態(tài)勢敏感，“觸及利益比觸及靈魂更難”，曹放坦言，如果不加整治，任其泛濫，鼓浪嶼不僅申遺無望，而且直接干擾居民生活，影響旅游品質(zhì)，破壞人文價值傳承，鼓浪嶼將會真正“淪陷”。
記者了解到，如今的鼓浪嶼已由單一的居民生活區(qū)，發(fā)展為居民生活區(qū)、5A級旅游區(qū)、國家風景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)。而四種功能屬性在僅有1.88平方公里的鼓浪嶼上完全重疊，正是小島亂象叢生的重要原因。
曹放表示，四大功能屬性完全重疊必將導致管理協(xié)調(diào)難度加大。鼓浪嶼作為居民生活區(qū)，要求有完善的教育、醫(yī)療、就業(yè)、平價商貿(mào)和市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合配套以及寧靜祥和的環(huán)境；而國家風景名勝區(qū)和文化遺產(chǎn)保護區(qū)則要求嚴格的保護。但旅游業(yè)的發(fā)展卻勢必激起旺盛的人氣和巨大的商業(yè)沖動。“本土居民的生活保障、風景名勝區(qū)和文化遺產(chǎn)地的保護要求，必然與淘金者最大化的利益追求產(chǎn)生嚴重沖突。”
整治艱難——三大難題挑戰(zhàn)嚴峻
“向莆、廈深高鐵即將開通，游客量勢必持續(xù)呈井噴式爆發(fā)”
鼓浪嶼面臨的難題是整治艱難。曹放分析，深層次原因是存在著三大難題。
首先是加強社會管理與維護社會穩(wěn)定的難題，管理缺位必將使各利益主體受損，依法管理又勢必觸及某些個人與團體的利益，隨時引起強烈反彈，甚至群體性事件，因而影響社會穩(wěn)定。
二是旅游業(yè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的難題。游客暴增以及由此引發(fā)的巨大商業(yè)沖動，勢必超越文化遺產(chǎn)保護區(qū)的負荷承載能力，嚴重損害建筑、園林、水面、步道、空氣等文化景觀、自然環(huán)境。向莆、廈深高鐵即將開通，鼓浪嶼游客量勢必持續(xù)呈井噴式爆發(fā)。
三是城鎮(zhèn)化進程與農(nóng)村人口融入的難題，據(jù)統(tǒng)計，鼓浪嶼上的農(nóng)村進城務工人員已達6000人，這樣的人口結(jié)構(gòu)與人口素質(zhì)對鼓浪嶼高尚、優(yōu)雅、精致的文化傳承帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
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