2011年12月15日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委正式發(fā)布《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），同意平潭實(shí)施全島放開。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會副主任周青松說，規(guī)劃指出在通關(guān)模式、財稅支持、投資準(zhǔn)入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。

12月29日，十余家中央、境外駐閩媒體30多名記者走進(jìn)正在如火如荼地建設(shè)中的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，聚焦宣傳平潭島開放開發(fā)的新進(jìn)展、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。

周青松副主任在記者采訪時說，中國改革開放30年來，第一個10年看特區(qū)發(fā)展，第二個10年看浦東發(fā)展，第三個10年看渤海灣發(fā)展，第四個10年看海西和平潭的發(fā)展。我們正在努力把平潭建設(shè)成為自由貿(mào)易港。

周青松副主任介紹說，平潭計劃在去年完成投資近100億元的基礎(chǔ)上，今年計劃完成投資300億元，1-10月份已累計完成投資238.1億元，占年度投資總額的79.38%，經(jīng)過努力可完成300億元的年度投資目標(biāo)，其他指標(biāo)也保持了持續(xù)較快增長。“十二五”期間，平潭開放開發(fā)的總投資將超過2500億元，目標(biāo)是力爭經(jīng)過5-10年的努力，使平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

據(jù)悉，按照《規(guī)劃》制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，平潭要積極開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)向平潭延伸拓展，加強(qiáng)兩岸在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和核心技術(shù)方面的聯(lián)合研發(fā)，將平潭建設(shè)成為綜合競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用大的新興產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

周青松副主任在接受記者采訪時表示，通關(guān)制度方面，平潭將實(shí)施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式，在條件成熟時實(shí)施。

稅收政策方面，將對符合條件的貨物及企業(yè)給予稅費(fèi)減免，包括對平潭企業(yè)間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅；在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及優(yōu)惠目錄基礎(chǔ)上，對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在平潭設(shè)立出境開放口岸的前提下，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸離境免稅店。參照現(xiàn)行廈門大嶝對臺小商品交易市場模式，支持在平潭設(shè)立一個臺灣小商品交易市場等。

財政和投資政策方面，中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持福建省加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)。中央投資加大對平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。結(jié)合海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談，積極研究放寬臺資市場準(zhǔn)入條件和股比限制等政策，支持在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試。

金融政策方面，支持臺灣地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在平潭設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在平潭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持符合條件的臺資金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定在平潭設(shè)立合資證券公司、合資基金管理公司，支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在大陸證券業(yè)逐步擴(kuò)大對臺資開放的過程中先行先試等。

在土地配套政策上，支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展土地管理改革綜合試點(diǎn)，積極探索土地管理改革新舉措、新政策。優(yōu)先保證平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)用地，其用地計劃指標(biāo)由福建省人民政府單列并予以傾斜。此外，允許平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定合理開發(fā)利用海壇島周邊附屬海島及海域，對重大項(xiàng)目用海的圍填海計劃指標(biāo)給予傾斜。

來源：中國日報福建記者站（記者 胡美東）編輯：馬原