“福建與臺(tái)灣之間的確在研究‘四島免稅’方案，這在一定程度上會(huì)推動(dòng)兩岸旅游業(yè)和旅游消費(fèi)的發(fā)展，不過目前來看，依然無法對政策推出后旅游人數(shù)增加量和旅游消費(fèi)量作出準(zhǔn)確的預(yù)測，要等政策出臺(tái)后才能統(tǒng)計(jì)實(shí)際旅游人數(shù)的多少和消費(fèi)量的多少。”福建省社會(huì)科學(xué)院原院長、福建省人民政府顧問嚴(yán)正告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

隨著國務(wù)院批準(zhǔn)了“海南國際旅游島”建設(shè)文件，其中有關(guān)“免稅購物政策”備受各界關(guān)注，由于“免稅購物”與旅游經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)系，免稅購物政策已被外界視為直接刺激當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

據(jù)悉，同為旅游大省的福建省也正希望利用國務(wù)院批準(zhǔn)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的契機(jī)與臺(tái)灣共建一個(gè)涉及閩臺(tái)的“免稅購物區(qū)”并實(shí)質(zhì)性推動(dòng)兩岸旅游業(yè)的合作發(fā)展。

在第六屆海峽旅游博覽會(huì)期間，國家旅游局港澳臺(tái)旅游事務(wù)司相關(guān)知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露：“目前，臺(tái)灣方面希望能夠讓包括平潭、金門在內(nèi)的兩岸的一些島嶼建立免稅購物區(qū)來推動(dòng)旅游，我們正在積極研究和討論這一方案的可行性。”

金門縣議會(huì)議長王再生在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)透露：“我們正在和福建省方面探討，將平潭、廈門、金門、東山四大島嶼串聯(lián)在一起，共同開發(fā)，并建立免稅購物區(qū)，金門方面并不存在政策上的障礙。”

平潭島，位于福建省東部海域，不僅是我國第五大島嶼，更是大陸距臺(tái)灣最近的島縣，地理位置十分特殊。9月19日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃方案正式向社會(huì)公布。在這份總體規(guī)劃中，平潭島被分為“四區(qū)、十一組團(tuán)”，其中一區(qū)被規(guī)劃為“大力發(fā)展旅游業(yè)”，而在未來出臺(tái)的具體實(shí)施意見中是否被采納“免稅購物”條款備受兩岸旅游界人士關(guān)注。

今年2月初，福建省旅游局組織旅游界專家代表召開《建設(shè)國際知名旅游目的地近期行動(dòng)計(jì)劃(2010年—2012年)》討論會(huì)。在此份《行動(dòng)計(jì)劃》中明確表示，允許在廈門、武夷山—泰寧、湄洲島、平潭島四地設(shè)立閩臺(tái)免稅購物點(diǎn)，在稅收方面采取更加優(yōu)惠的政策，對部分商品實(shí)行零關(guān)稅。

“目前，閩臺(tái)兩岸對未來要建立‘免稅購物’已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，”金門縣縣長李沃士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“但在選擇區(qū)域和程度上有所區(qū)別，福建提出的是‘廈門、武夷山、湄洲、平潭’方案，而我們希望的是‘金門、平潭、廈門、東山’四島方案。福建提出的是設(shè)立‘免稅購物點(diǎn)’，而我們希望是四島全范圍享有免稅購物政策。”

目前，在通過“免稅購物”拉動(dòng)兩岸建立國際級旅游目的地的問題上，臺(tái)灣方面顯得更為積極。據(jù)悉，臺(tái)灣已經(jīng)決定將金門島開發(fā)成一個(gè)面向大陸游客的免稅購物區(qū)。該提案已由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)”起草，內(nèi)容主要涉及金門島和馬祖島的中長期開發(fā)。

李沃士向記者介紹說，事實(shí)上，金門已經(jīng)開始推進(jìn)“全島免稅”計(jì)劃，游客到金門可購買到免稅的世界各地名牌。比如一塊4000元人民幣的名表，在金門免去關(guān)稅、營業(yè)稅，最后的價(jià)格可能只要2500元人民幣左右。

不過，由于“免稅購物”涉及國家稅收制度限制，平潭、廈門等島嶼何時(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)免稅購物仍然不存在明確的政策時(shí)間表。福建省旅游局有關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“是否將平潭、廈門等島嶼納入免稅購物區(qū)，需要國家旅游局、國臺(tái)辦、國家稅務(wù)總局等中央各部門來進(jìn)一步協(xié)調(diào)。”

“通過設(shè)立免稅購物區(qū)將極大推動(dòng)兩岸的人員往來和交流”，臺(tái)灣觀光協(xié)會(huì)會(huì)長周慶雄告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“臺(tái)灣很多旅游業(yè)者和相關(guān)服務(wù)行業(yè)都在呼吁推動(dòng)大陸游客來臺(tái)進(jìn)行自由行，而建立免稅購物區(qū)將極大激發(fā)兩岸民眾旅游的積極性。”

根據(jù)金門縣旅游部門提供的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，幾乎所有的大陸游客對在金門能夠購買到免稅商品感興趣，并將其列為海峽旅游的必備項(xiàng)目之一。此外，包括進(jìn)一步擴(kuò)大自由行、購物免稅等放寬政策也已經(jīng)列入海基會(huì)與海協(xié)會(huì)的協(xié)商議題中。

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊 編輯：鄧京荊