深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。黨的十八大以來，圍繞法治政府建設(shè)，我市高點(diǎn)定位，整體推進(jìn)工作格局逐步形成；推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，政府自身改革和建設(shè)不斷強(qiáng)化；健全行政決策工作機(jī)制，依法民主科學(xué)決策；深化執(zhí)法體制改革，行政執(zhí)法水平和能力不斷提高；強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督，依法行政工作效能不斷提高。

——推行簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革。去年以來，我市承接國家下放項(xiàng)目77項(xiàng)，取消159項(xiàng)，下放357項(xiàng)，目前保留市級行政審批項(xiàng)目697項(xiàng)，成為行政審批項(xiàng)目較少的省市之一。今年1月起,我市實(shí)施的注冊資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”等改革措施進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，截至9月底，全市新增各類市場主體19.78萬戶。

——為解決行政執(zhí)法中“看得見的管不了，管得了的看不見”的突出矛盾，多個(gè)市級部門先后將與人民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的部分行政執(zhí)法事項(xiàng)委托給基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施，如市質(zhì)監(jiān)局將質(zhì)量安全監(jiān)管重心從城市下移到農(nóng)村，將關(guān)系“三農(nóng)”的重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)管下沉，稽查打假力度得到增強(qiáng)。

——針對行政執(zhí)法不作為、亂作為等突出問題，2013年，市政府出臺(tái)了《重慶市規(guī)范涉企行政執(zhí)法若干規(guī)定》，加強(qiáng)對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督和管理。同時(shí)，創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，開展了行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法，提高了執(zhí)法效能。

——強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督，2013年，建立全市規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度，探索建立了現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄庫，目前入庫規(guī)范性文件1931件，加強(qiáng)了對行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)管理，方便了公眾查詢和監(jiān)督。

公正司法，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

公正司法，才能筑牢公平正義的大廈。黨的十八大以來，全市各級司法機(jī)關(guān)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循司法規(guī)律和法治精神，依法履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)法治政府建設(shè)提供了有力司法保障。

市民不但可以通過訴訟捍衛(wèi)自己的權(quán)利，還可以就近享受訴訟服務(wù)。全市法院“便民訴訟網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立便民審判站272個(gè)、便民聯(lián)系點(diǎn)1142個(gè)，聘請便民聯(lián)絡(luò)員6227名，總量約六分之一的案件在便民訴訟聯(lián)絡(luò)員的協(xié)助下處理。

經(jīng)濟(jì)困難者無錢打官司，也可以通過法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利。我市通過擴(kuò)大受援人群的范圍，進(jìn)一步加大法律援助和司法救助力度，法律援助經(jīng)費(fèi)的分級保障機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制基本建立并日臻完善，司法救助資金發(fā)放機(jī)制也正得到健全。

社區(qū)矯正也是刑罰執(zhí)行的重要方面。我市嚴(yán)格執(zhí)行生效裁判，維護(hù)司法權(quán)威，已有20個(gè)區(qū)縣批準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)，10個(gè)區(qū)縣建成并運(yùn)行矯正幫教管理服務(wù)中心。

各政法機(jī)關(guān)積極推進(jìn)司法公開，以透明促公正，提高司法公信力。市高院以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)審判公開，完善重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)功能；市檢察院制定一系列檢務(wù)公開制度，如建立案件公開審查、公開答復(fù)制度，今年1至6月，全市檢察機(jī)關(guān)公開審查、公開答復(fù)案件471件；市公安局加強(qiáng)警務(wù)公開，除法定不能公開事項(xiàng)外，把執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、流程和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布；市司法局、市監(jiān)獄局統(tǒng)一設(shè)置了獄務(wù)公開欄及獄務(wù)公開電子觸摸查詢終端。

陽光是最好的保鮮劑。全市司法人員自覺接受公眾監(jiān)督以確保廉潔。在案件執(zhí)行環(huán)節(jié)，市高院通過深化執(zhí)行分權(quán)、司法評估拍賣改革，打破“一庭獨(dú)攬”、“一人包案到底”模式。各級政法機(jī)關(guān)始終保持對違法違紀(jì)行為“零容忍”，嚴(yán)厲查處司法機(jī)關(guān)中的違法違紀(jì)人員。

法治社會(huì)，努力倡導(dǎo)市民信法守法

法治社會(huì)，是黨的十八屆三中全會(huì)以來提出的新理念，是建設(shè)法治中國的新目標(biāo)、新要求。黨的十八大以來，我市努力推進(jìn)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，努力通過法治宣傳教育和嚴(yán)格依法辦事，提高各類社會(huì)組織和全體社會(huì)成員對憲法和法律的信仰，倡導(dǎo)建設(shè)法治社會(huì)。

法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，需要高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。近年來，我市立法、執(zhí)法、司法等法治專門隊(duì)伍建設(shè)得到顯著加強(qiáng)；法律服務(wù)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，擁有律師、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)人員近10萬人；另外還有高校、科研機(jī)構(gòu)的法學(xué)教育及法學(xué)研究隊(duì)伍1000余人。

普法宣傳教育不斷創(chuàng)新。依托現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系，建成了法治主題公園27個(gè)、普法網(wǎng)站38個(gè)、法治手機(jī)短信平臺(tái)39個(gè)、官方普法微信4個(gè)、法治文化樓宇280個(gè)、公共場所法制宣傳欄2萬余個(gè)。

大力普法的同時(shí)，我市深入推進(jìn)社會(huì)治理的法治化水平。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，工商系統(tǒng)去年立案查處案件3100余件，案值15.85億元；農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查近2萬家次；依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，多項(xiàng)犯罪防控指標(biāo)持續(xù)大幅下降，群眾安全感指數(shù)持續(xù)保持在92%以上。

依法治市，除了社會(huì)的法治氛圍，還需要充足高質(zhì)量的法律服務(wù)。去年，全市律師辦理訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁等各類業(yè)務(wù)總量25萬余件；全市公證機(jī)構(gòu)40家，去年辦證量20余萬件，公證文書發(fā)往100多個(gè)國家和地區(qū)使用；市、區(qū)縣兩級政府及市級部門和村居法律顧問制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；司法鑒定門類齊全，采信率保持在95%以上。

此外，我市還堅(jiān)持依法維權(quán)和依法化解矛盾糾紛。構(gòu)建了電話、電子郵件、網(wǎng)上信訪、視頻接訪等受理和處理群眾訴求的多元化依法維權(quán)工作平臺(tái)，建立了市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制， 90%以上的群眾合理訴求得到及時(shí)就地依法按政策解決。

回顧黨的十八大以來我市法治建設(shè)取得的成效，我們清晰地看到，在全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)的指引下，重慶法治建設(shè)正如火如荼快速推進(jìn)。我們有理由相信，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在全市法治工作者、全體市民的廣泛參與下，重慶依法治市的腳步會(huì)越來越快，越走越穩(wěn)。