重慶開放高地建設取得重大突破，集中體現在利用外資、海外投資、進出口貿易上

黃奇帆說，過去幾年，重慶在開放高地建設上也取得重大突破。

一是利用外資，2007年，中國引進外資1000億美元，重慶只有10億美元。2008年至2010年，重慶引進外資開始大幅增長，3年增長6倍，去年達到63億美元，今年1至8月又同比增長70%多，居全國前列，年底有望突破100億美元，居內陸首位，進入全國前八。目前重慶引進外資的結構主要由三部分組成，1/3工業投資，1/3城市建設包括房地產，1/3資本重組、股票上市。也許大家會說，現在中國外匯這么多，不需要外資，但西部需要補上開放這一課，西部開發不是閉著眼睛內部開發，而是要放眼世界，引進外資不僅是帶來外資，還帶來人才、管理、開放的理念和國際市場等等。

二是海外投資。中國現在外匯儲備到了3萬多億美元，今后還會進一步增加。這種情況下，中央政府鼓勵各地加大進口，加大海外投資。在此背景下，重慶最近兩年加大海外投資，去年海外投資協議金額50億美元，今年還會有50億美元海外投資，“十二五”期間，重慶計劃實現海外投資300億美元。當然，重慶海外投資也不是盲目的，而是開展面向中國市場的海外投資，即在海外投資中國市場短缺的產品，包括地下資源、地表農產品、資源深加工企業、高科技裝備技術類企業等。目前，重慶海外投資項目干得有滋有味，比如重慶購買的幾個裝備企業當年就看到了效益，像重慶購買的英國一家機床廠，把重慶機床技術提升了十年。

如果說外資到中國一般先到沿海再到內陸，有一個梯度，那么中國到海外投資，沿海與內陸則是在一個起跑線上，所以重慶恰恰在這一塊可以有所作為。

三是進出口貿易。2007年，重慶進出口貿易五六十億美元，今年1至8月進出口增長居全國第一，全年有望突破300億美元，2015年預計將突破1000億美元。重慶進出口之所以能夠突飛猛進，除了筆記本電腦進出口量很大外，還有一個很重要的原因是重慶成為內陸口岸，不僅重慶的貨進出口會在本地報關，內陸其他省市的貨物也會到重慶報關，甚至東部的貨也可能運到重慶出關。

重慶改革是為了切好“蛋糕”，避免兩極分化，主要圍繞民生，圍繞縮小三個差距、促進共同富裕展開

黃奇帆說，這幾年重慶在改革方面也進行了努力探索。重慶的改革主要是圍繞民生的改革，圍繞縮小三個差距、促進共同富裕的改革。如果說開放使重慶超常規發展做大“蛋糕”，改革就是為了分好“蛋糕”。為了縮小差距避免兩極分化，去年重慶推出“民生十條”，就是民生方面干十件事，要投入3000多億元。現在實際已投資1800多億，到明年底，還將投入1500億元用于改善民生。今年又推出“共富十二條”，縮小三個差距，促進共同富裕，這12條中，1條鼓勵就業創業；2條涉及公租房建設、戶籍制度改革兩項重大民生改革；4條關于幫助農民致富、增加農民財產性收入、關愛空巢老人、留守兒童等問題；3條關于調節收入分配問題，其中很重要一點就是增加一次分配在GDP中的比重。其他2條涉及城鄉公共服務一體化，包括養老、教育、醫療及城鄉一體化的基礎設施等。“共富十二條”涉及到1萬多億元投入，5000多億是政府投入，5000多億是社會投入。其中，5000多億投向農村，5000多億投向城市，最終產生的效果是讓農民和城市的中低收入者更多分配到1萬多億的投入，最終縮小三個差距。

黃奇帆說，改革就是要解決社會最艱難、最基本面的矛盾，繞是繞不過去的，你想繞過去，可能這個矛盾三五年后會成為大問題，阻礙發展。從這個意義上講，大規模、普遍存在的問題，繞不過去的問題就要通過改革來解決難題，化解社會矛盾。因此，我們現在講改革切“蛋糕”，不是抽象哲學意義的討論，而是非常緊迫的民生，是維護社會穩定的內在需要，把這些問題解決了，民生才能改善，社會才能穩定，才能啟動大規模的內需，轉變發展方式。

國民收入分配在GDP的比重，從目前的43%提高到50%，意味著將來每年要從GDP中多拿出5000多億元來進行分配。市委確定這個目標的時候，就已經想好具體的推進措施

座談會上，大家就比較關心的問題向市長提問。

人民網總裁兼總編輯廖玒對重慶市提出的“今后5年要將國民收入分配在GDP的比重，從目前的43%提高到50%”很感興趣。他問道，這是一件非常難的事，比如說公務員漲工資，不是想提就提的，重慶在這方面有什么具體考慮？

黃奇帆說，國民收入分配在GDP的比重，從目前的43%提高到50%，意味著將來每年要從GDP中多拿出5000多億元來進行分配。這個問題不是泛泛講一講就能解決的，市委確定這個目標的時候，就已經想好具體的推進措施。

全市留在農村的農民到2015年以后會有1000多萬，我們希望5年里幫農民人均增加1萬元，就會是1000多億元。

那么，農民收入怎么漲起來呢？農民的收入一般有勞動性收入、政府轉移支付補助性收入和財產性收入三部分。中國農民最可憐的是他們財產性收入只占全部收入的3%不到，97%是勞動性收入和政府轉移支付補助性收入。今后5年，農民的勞動性收入，因為條件限制再怎么使力也只能維持目前的增長水平，每年增長10%一12%，翻一番、翻兩番是不可能的，政府轉移支付補助性收入也是有限資源轉移，不可能大幅增長。只有財產性收入增長最具潛力，這也最符合中央的增加人民群眾財產性收入的要求。如果農民財產性收入占比能達到20%，增加農民收入這件事就解決了。

增加農民的財產性收入，首先要增加農民的融資，現在我們的農民幾乎不向銀行貸款，沒有多少融資，整個中國50萬億貸款里，只有2%是農民的貸款，我們的目標是今后5年讓重慶的農民有1000億元貸款，農民增加融資就能更好地發展生產，增加收入。其次就是要讓農民增加財產。現在農民的宅基地、承包地、林地，都是只有使用權，所有權是集體的，我們做了一個重要的革新，對使用權和所有權進行確權，并且明確比例，比如宅基地的使用權占85%，這樣量化以后，農民的三塊地就成為抵押物，有了質押權，就可以融資，并可以成為股權，從而增加農民的財產和財產性收入。此外，通過農民新村建設和改造農民危舊房，讓農房升值，也能增加農民的財產和財產性收入。

同時，通過戶籍制度改革，今后5年全市大概有300萬農民工要轉戶進城，這些農民工每年的工資加養老保險、醫療保險等，每個人差不多有3萬元，300多萬農民就會新增1000億元的收入和費用。

此外，我們還大力發展微型企業和個體戶，未來5年要發展20萬個微型企業和70多萬個體戶，這些微型企業業主和個體戶也會有收入，按一個人10萬元算也有1000億元，這些收入也是從GDP中分配。

上述三塊是3000億元，還剩下2000多億元就是增加在黨政機關、國有企業、事業單位、民營企業單位的600多萬職工身上，經濟發展了，職工的工資自然也要相應的增長，會帶動社會各方面人員的工資增長，平均一個人要增加3萬元收入。GDP翻一番，老百姓的收入隨之也翻一番完全是應該的。代工企業大規模集聚重慶，從本質上講不是勞動力成本產生的結果，而是三個物流加一個勞動力結構產生的結果。