3月8日，市長(zhǎng)王安順參加北京團(tuán)分組審議。京華時(shí)報(bào)記者潘之望攝

王安順：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督

全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度

北京代表團(tuán)昨天舉行全體會(huì)議，包括市長(zhǎng)王安順在內(nèi)的多名代表熱議依法治國(guó)等焦點(diǎn)話題。王安順表示，下一步將強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事。王安順還提到，要狠抓改革創(chuàng)新，加快法治中國(guó)首善之區(qū)的建設(shè)，向國(guó)際一流的和諧宜居之都邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

京華時(shí)報(bào)記者孫乾

京津冀協(xié)同發(fā)展之河北

法治大家談

北京市市長(zhǎng)王安順

向和諧宜居之都邁出堅(jiān)實(shí)步伐

全國(guó)人大代表、北京市市長(zhǎng)王安順昨天在北京代表團(tuán)全體會(huì)議上談及依法治國(guó)與推動(dòng)政府工作時(shí)表示，下一步將強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。

王安順稱，要自覺接受人大的監(jiān)督，積極配合執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等工作，為人大履行職權(quán)創(chuàng)造良好的條件。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，高度負(fù)責(zé)地辦理和回應(yīng)代表的議案和質(zhì)詢。

同時(shí)，要依法推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展新目標(biāo)，健全環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、食品藥品安全等方面的法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法，不斷地完善政府履職的手段和方式，為首都科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

要加快法治政府建設(shè)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，全面推行政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事。做好政府的立法工作，健全行政決策機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，提升政府的法治水平。

王安順還提到，要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，狠抓改革創(chuàng)新，加快法治中國(guó)首善之區(qū)的建設(shè)，要向著國(guó)際一流的和諧宜居之都邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

北京市人大常委會(huì)副主任梁偉

執(zhí)法嚴(yán)才能“積小勝為大勝”

全國(guó)人大代表、市人大常委會(huì)副主任梁偉昨天在參加北京代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)表示，要嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，同時(shí)要用法治思維做好立法工作。

梁偉表示，要用法治思維做好立法工作，“過去立法很多方面僅僅是為了使工作有法可依。有法律依據(jù)，換句話說就是用來管別人的，很多時(shí)候是把它作為一個(gè)管理的工具”。梁偉表示，現(xiàn)在看起來這樣并不全面，“各類社會(huì)主體一律平等，都有自己的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，企業(yè)如此、公民如此、政府也如此”。

梁偉舉例說，這幾年北京地方法規(guī)是逐步用法治思維來推動(dòng)立法，如《大氣污染防治法》就貫徹了這種法治思維，體現(xiàn)在第二章共同防治，這樣的法律才能形成社會(huì)的共同認(rèn)可。

談到執(zhí)法問題，梁偉表示，關(guān)鍵還是要一個(gè)“嚴(yán)”字。他解釋稱，“嚴(yán)”字體現(xiàn)在兩方面，一是起草法律罰則要嚴(yán)，要提高違法成本，“比如國(guó)家剛修訂的《環(huán)保法》確立了按日計(jì)罰的條款，這就是一個(gè)突破”。二是執(zhí)法要嚴(yán)，“只有一次一次嚴(yán)抓，才能‘積小勝為大勝’，對(duì)違法現(xiàn)象執(zhí)法力量不可能一下都找到、都糾正，但是抓到一個(gè)就嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳曝光力度，在社會(huì)上形成對(duì)法律的敬畏”。

北京市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)慕平

建議調(diào)整跨區(qū)法院機(jī)構(gòu)設(shè)置

近幾年，“民告官”的行政訴訟案件上升較快，但老百姓勝訴率比較低。北京團(tuán)分組審議會(huì)后，全國(guó)人大代表、北京市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)慕平向記者介紹，行訴法修訂后，更好地滿足了老百姓和當(dāng)事人的訴訟需求，也給法院增加了工作壓力。

慕平介紹，修改后的《行政訴訟法》對(duì)行政訴訟立案標(biāo)準(zhǔn)大幅度下降，法院行政訴訟案件立案量會(huì)大量增加。他坦言，這也給法院增加了工作壓力，“因?yàn)樾姓V訟很復(fù)雜，法修訂以后，主要還是滿足老百姓和當(dāng)事人方面的要求多些”。

去年全國(guó)人大常委會(huì)決定在北京、上海、廣州三地建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。慕平稱，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院從去年11月7日掛牌，當(dāng)天就立案、收案，現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院已經(jīng)受理了將近3000件案子，審結(jié)了400件。

北京第一個(gè)跨區(qū)域管轄的法院—第四中級(jí)人民法院是在原來鐵路中級(jí)人民法院的基礎(chǔ)上建立的。慕平表示，四中院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置除了管轄調(diào)整成跨轄區(qū)法院，其他內(nèi)部保障和管理方法都按原來鐵路法院的規(guī)格和要求去做，受到了很多的限制。他建議人大常委會(huì)從立法的角度盡快調(diào)整司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，使跨區(qū)審理的法院能盡早推進(jìn)到基層法院。

北京鐵路局常務(wù)副局長(zhǎng)朱惠剛

建議出臺(tái)高鐵安全管理?xiàng)l例

全國(guó)人大代表、北京市鐵路局常務(wù)副局長(zhǎng)朱惠剛昨天在參加北京代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)建議，盡快出臺(tái)高鐵安全管理?xiàng)l例。

朱惠剛表示，截止到2014年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程已達(dá)1.6萬公里，占世界高鐵總里程的61%。高鐵作為我國(guó)新興的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是社會(huì)公共安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高，“高鐵安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定”。同時(shí)，中國(guó)高鐵作為國(guó)家的新名片，代表著國(guó)家的形象，與國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有著密不可分的聯(lián)系。

另外，高速鐵路運(yùn)行速度快，行車密度大，對(duì)社會(huì)治安、外部環(huán)境有著更高的要求。隨著高鐵運(yùn)營(yíng)里程的不斷增加，現(xiàn)有的鐵路安全管理?xiàng)l例已經(jīng)無法全部覆蓋、全部滿足。

因此，朱惠剛建議有關(guān)部門借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的立法實(shí)踐，加快推進(jìn)高鐵安全管理?xiàng)l例的立法工作，進(jìn)一步明確工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)治安、外部安全、部門聯(lián)防、監(jiān)督檢查等法律規(guī)定，進(jìn)一步確立地方政府、黨委專業(yè)化互助聯(lián)防體系的建設(shè)，以及陸地協(xié)調(diào)確保安全的法律責(zé)任，為依法加強(qiáng)高鐵安全提供保障。