昨天上午，記者從最高人民檢察院獲悉，最高檢于2014年3月至12月在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展了減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)。其間，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)查“花錢買刑”“以權(quán)贖身”，共立案查辦違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)職務(wù)犯罪案件213件252人。最高檢提供的5個(gè)典型案例中，涉案人員均為公、檢、法、司的干部。

活動(dòng)介紹

12個(gè)組分赴19省份檢查

專項(xiàng)檢察活動(dòng)開展后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均成立專項(xiàng)檢察活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，最高檢分3批派出12個(gè)工作組分赴19個(gè)省份進(jìn)行督促檢查。

結(jié)合專項(xiàng)檢察活動(dòng)，最高檢研究制定了《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》和《最高人民檢察院關(guān)于對(duì)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行備案審查的規(guī)定》，與最高法、公安部、司法部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合出臺(tái)了《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》。

最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步完善刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。一是推動(dòng)對(duì)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行統(tǒng)一案件管理，開發(fā)應(yīng)用檢察機(jī)關(guān)辦理減刑假釋案件流程軟件，通過檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)案件的辦理、查詢和分析。二是完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度，推動(dòng)減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“三類罪犯”計(jì)分考核、立功受獎(jiǎng)、病情鑒定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題的監(jiān)督。三是規(guī)范檢察機(jī)關(guān)派員出席減刑假釋法庭工作，探索推廣標(biāo)準(zhǔn)化出席法庭模式。同時(shí)，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍建設(shè)。

專家分析

違規(guī)記分還作假靠司法程序嚴(yán)控

司法部司法研究所原所長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院兼職教授王公義表示，監(jiān)獄系統(tǒng)里有一套非常嚴(yán)格的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行考核體系。但在管理與執(zhí)行方面容易出漏洞，比如本來按標(biāo)準(zhǔn)加1分的，有人因違規(guī)加2分。

王公義說，減刑、假釋主要是計(jì)分考核、立功受獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)假計(jì)分、假立功等問題；就暫予監(jiān)外執(zhí)行而言，主要是疾病診斷鑒定環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)假鑒定等問題。

中國政法大學(xué)教授阮齊林表示，罪犯行賄為的就是實(shí)現(xiàn)減刑或保外就醫(yī)，而這樣的空子隨著一系列司法程序的越發(fā)嚴(yán)格，正在變得越來越窄。

典型案例

監(jiān)區(qū)長(zhǎng)吃請(qǐng)后違規(guī)幫犯人假釋

2011年下半年至2014年初，施健利用擔(dān)任江蘇省通州監(jiān)獄七監(jiān)區(qū)副教導(dǎo)員、教導(dǎo)員，九監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)便利，為有關(guān)服刑罪犯在勞動(dòng)改造崗位調(diào)整、計(jì)分考核、省級(jí)改造積極分子評(píng)定等方面和有關(guān)業(yè)務(wù)單位在產(chǎn)量提升、質(zhì)量管控等方面謀取利益，先后15次非法收受服刑罪犯親屬和業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣24.2萬余元。

施健接受七監(jiān)區(qū)原服

刑罪犯張某某和徐某某的親屬吃請(qǐng)，收受上述人員賄賂，違反罪犯計(jì)分考核獎(jiǎng)罰、特定崗位罪犯管理和老病殘犯管理等規(guī)定，弄虛作假，為上述二人報(bào)請(qǐng)行政獎(jiǎng)勵(lì)，并據(jù)此為上述二人報(bào)請(qǐng)減刑、假釋，致使張某某被裁定減刑10個(gè)月15天、徐某某被裁定假釋。

2014年3月4日，江蘇省海安縣人民檢察院決定，依法對(duì)施健涉嫌受賄、徇私舞弊減刑、假釋犯罪立案?jìng)刹椋⒉扇?qiáng)制措施。2014年6月27日，海安縣人民檢察院依法以被告人施健犯受賄罪和徇私舞弊減刑、假釋罪向海安縣人民法院提起公訴。2014年7月29日，海安縣人民法院依法以受賄罪和徇私舞弊減刑、假釋罪判處被告人施健有期徒刑5年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元，沒收違法所得上繳國庫。一審宣判后，被告人未上訴，檢察機(jī)關(guān)亦未抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

其他案例

1.日前，河北省唐山市檢察機(jī)關(guān)決定，依法對(duì)河北省監(jiān)獄管理局原副局長(zhǎng)孫海等人涉嫌受賄、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行犯罪立案?jìng)刹椋⒉扇?qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

2.日前，貴州省黔西南州人民檢察院決定，依法對(duì)貴州省冊(cè)亨縣原縣委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)劉賢銘等人涉嫌私放在押人員犯罪立案?jìng)刹椋⒉扇?qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

3.日前，江西省撫州市臨川區(qū)人民檢察院決定，依法對(duì)江西省南城縣人民法院原刑事審判庭庭長(zhǎng)吳建明等人涉嫌受賄、徇私枉法、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行犯罪立案?jìng)刹椋⒉扇?qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

4.日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)人民檢察院決定，依法對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)保安沼地區(qū)人民檢察院原監(jiān)所檢察室副主任、駐烏塔其監(jiān)獄檢察室主任林安涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椋⒉扇?qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

2012年7月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》顯示：

關(guān)于減刑

1 有期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑一般不超過一年有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑一般不超過2年有期徒刑。

2 被判處5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行1年6個(gè)月以上方可減刑，兩次減刑之間一般應(yīng)當(dāng)間隔1年以上。被判處不滿5年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當(dāng)縮短起始和間隔時(shí)間。確有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始和間隔時(shí)間的限制。

3 無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，服刑2年以后，可以減刑。確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為20年以上22年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為15年以上20年以下有期徒刑。無期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于13年。

4 死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，服刑2年以后可以減為25年有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，服刑2年以后可以減為23年有期徒刑。死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于15年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。

5 判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿1年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。

6 判處拘役或者3年以下有期徒刑并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。

關(guān)于假釋

1 有期徒刑罪犯假釋，執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時(shí)間，應(yīng)當(dāng)從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

2 對(duì)累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。

備注

此外，未成年罪犯（減刑時(shí)不滿十八周歲的罪犯）能認(rèn)罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的，應(yīng)視為確有悔改表現(xiàn)，減刑的幅度可以適當(dāng)放寬，起始時(shí)間、間隔時(shí)間可以相應(yīng)縮短。符合刑法相關(guān)規(guī)定的，可以假釋。

最新舉措

去年4月，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》，該《規(guī)定》今年6月1日起施行。內(nèi)容主要包括：

1 規(guī)范減刑、假釋裁判文書形式和內(nèi)容。

2 規(guī)定了庭審參與人員、程序和場(chǎng)所。明確了人民陪審員可以參加減刑、假釋案件的合議庭。

3 對(duì)于減刑、假釋的判定，應(yīng)全面考量犯罪情節(jié)、再犯罪危險(xiǎn)性等。

4 因罪犯有重大立功表現(xiàn)報(bào)請(qǐng)減刑、職務(wù)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、金融詐騙犯罪等6類減刑、假釋案件必須開庭審理。

5 對(duì)于書面審理的假釋案件應(yīng)當(dāng)提訊被報(bào)請(qǐng)假釋的罪犯。

6 要求減刑、假釋案件一律在立案后5日內(nèi)依法向社會(huì)公示。明確規(guī)定減刑、假釋裁定書應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)依法向社會(huì)公布。

本版采寫京華時(shí)報(bào)記者楊鳳臨京華時(shí)報(bào)制圖何將