中新網(wǎng)1月8日電據(jù)國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)消息，日前，國家新聞出版廣電總局印發(fā)了《關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品質(zhì)量管理的重要性，并提出建立健全網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)表作品的作者實名注冊、責(zé)任編輯及出版單位署名等管理制度。

《意見》指出，近年來，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)迅速發(fā)展，已成為我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和網(wǎng)絡(luò)文藝的重要類型，廣受眾多文學(xué)愛好者及青少年喜愛。同時必須看到，目前網(wǎng)絡(luò)文學(xué)也存在數(shù)量大質(zhì)量低，有“高原”缺“高峰”，抄襲模仿、內(nèi)容雷同，機械化生產(chǎn)、快餐式消費以及片面追求市場效益，侵權(quán)盜版屢打不絕，市場主體良莠不齊，管理規(guī)則不健全，市場監(jiān)管不完善等突出問題。

《意見》提出“指導(dǎo)思想”，即堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)根本方向，高揚社會主義核心價值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量；緊跟時代發(fā)展，把握人民需求，以中國夢為時代主題，以愛國主義為主旋律，以中國精神為靈魂，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，始終把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，使人民群眾精神文化生活更加豐富和積極向上。

關(guān)于發(fā)展目標，《意見》中提出，用3至5年時間，使創(chuàng)作導(dǎo)向更加健康，創(chuàng)作質(zhì)量明顯提升，陸續(xù)推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、深受群眾喜愛的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品；使運營和服務(wù)的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動漫游戲、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成多層次、多領(lǐng)域深度融合發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出；培育一批原創(chuàng)能力強、投送規(guī)模大、覆蓋范圍廣、管理有章法的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版和集成投送骨干企業(yè)，打造一批具有市場競爭力的品牌，為弘揚社會主義先進文化、豐富人民群眾精神文化生活，推動數(shù)字出版和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用。

《意見》強調(diào)，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展需把握正確導(dǎo)向、實施精品工程、不斷提升作品質(zhì)量、健全編輯管理機制、建立完善作品管理制度、推動內(nèi)容投送平臺建設(shè)、大力培育市場主體、開展對外交流，推動“走出去”等細則。

在健全編輯管理機制條例下，《意見》指出，完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員管理機制，落實持證上崗制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)表作品的作者實名注冊、責(zé)任編輯及出版單位署名等管理制度；以明確范圍、規(guī)范程序、強化監(jiān)督和責(zé)任追溯為重點，加強網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員內(nèi)容導(dǎo)向判斷和藝術(shù)水準把關(guān)的發(fā)稿能力建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立有利于落實編輯責(zé)任制的考評辦法和激勵機制。

另外，《意見》還提出保障措施，即開展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評論引導(dǎo)，充分發(fā)揮文學(xué)評論褒優(yōu)貶劣、激濁揚清的作用；發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加大推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)與新媒體的融合力度；切實加強版權(quán)保護。健全法律法規(guī)，加強日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)盜版行為；依法規(guī)范市場秩序。堅持依法行政、依法管理；大力整治擾亂市場秩序、侵害用戶利益等行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建立透明、誠信的收益分成機制；督促網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加強對簽約、注冊作者和自由撰稿人的規(guī)范化管理；搭建數(shù)字化社會輿論監(jiān)督的便捷通道，簡化讀者舉報受理流程，探索引入公眾參與監(jiān)督的便捷途徑。

《意見》還強調(diào)，需加大政策扶持力度。積極爭取各級財政對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展的扶持，加大對優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容支持；完善相關(guān)出版基金和專項資金的支持方式，重點扶持符合國家文化創(chuàng)新和精品生產(chǎn)、具有示范性和導(dǎo)向性的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版產(chǎn)業(yè)項目研發(fā)，以財政資金引導(dǎo)帶動更多社會資本的參與；積極推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版等環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策的落實；加快人才培養(yǎng)。加強網(wǎng)絡(luò)文學(xué)從業(yè)者思想道德建設(shè)；加強行業(yè)自律。支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)組建行業(yè)組織，研究新問題，交流新經(jīng)驗，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間的充分溝通、互利合作，更好地履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能，健全行業(yè)規(guī)范，完善行業(yè)自律管理；支持行業(yè)協(xié)會依照相關(guān)法規(guī)和章程，開展版權(quán)代理、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢等服務(wù)，促進共同發(fā)展。