京華時報制圖何將

往年12月是高校集中公布自主招生政策的時間，今年卻遲遲未見動靜。昨天，教育部終于舉起令旗，公布《教育部關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》，明確取消聯考，取消中學名額分配，高校在明年統一高考后進行自主招生考核，在高考出分前確定資格名單。

京華時報記者郭瑩張曉鴿

□三大變化

1

考生無法提前吃定心丸

以往，北大的“中學校長實名推薦”和清華的“新百年領軍計劃”是最早開始的兩個自主招生項目，入選的高三學生于12月中旬參加兩校組織的面試后，春節后就能知道結果。20-60分不等的加分，讓他們等于在高考前4個月就吃下了定心丸。

2015年起，自主招生安排在全國統一高考后進行，申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求再接受報考高校的考核。對于有心參加自主招生的高三學生而言，高考結束了也難以放松，在錄取前，他們還要再參加一輪高校主辦的測試。

2

“校長推薦制”成歷史

《意見》明確，試點高校不得向中學分配推薦名額，這意味著“校長推薦制”取消?？忌筛鶕灾髡猩鷪罂紬l件，結合自身情況，向試點高校提出申請?？忌谥袑W（單位）或原畢業中學、社會團體或專家個人等均可實名提供推薦材料并對其真實性負責。試點高校組織相關學科專家審核考生提交的申請材料，確定參加本?？己说目忌麊危⑾蛏鐣尽?/p>

教育部明確要求，嚴格控制自主招生規模，現階段不擴大試點高校范圍和招生比例。

3

北約華約卓越全取消

教育部明確，考核由試點高校單獨組織，不得采用聯考方式或組織專門培訓，充分發揮學科專家的作用。

教育部高校學生司負責人表示，往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯盟將全部取消。

對于向多所高校申請報名并通過高校審核的考生，在考試時間安排允許的情況下，可參加多所高校的考核。為避免考核負擔過重，建議考生理性選擇確定參加考核的高校。

□相關要求

信息須公開禁令有八項

在信息公開方面，《意見》要求中學要公示所有經確認推薦的考生名單及相關材料；試點高校要將參加考核的考生名單、入選資格考生名單、錄取考生名單及相關信息進行公示；建立申訴和舉報機制。

對于違規行為，教育部發出八項禁令，包括試點高校不得發布未經教育部備案的自主招生簡章或進行虛假招生宣傳；不得在高考前以任何形式組織與自主招生掛鉤的考核工作；高校自主招生工作人員、專家評委不得參與社會機構組織的各類培訓、輔導活動；不得以各種形式偏離試點定位進行惡性生源競爭或向考生違規承諾錄取等。

□業內解讀

真正體現科學選才初衷

北大招生辦公室主任王亞章表示，自主招生過去常演變成高考前的“掐尖”，造成考生不平等競爭。同時，向中學分配指標的做法也導致“強者愈強”，催生出一批“超級牛校”。新政策讓所有學生都能根據專長和興趣申請資格，中學也擁有同等權利。

新政也體現了科學選才的初衷。以往自主招生考試日趨接近高考，再加上培訓機構的推手作用，異化了自主選拔的科學性，使自主招生成為變相的應試招生。針對這些問題，《意見》要求高校組織相關學科專家審核考生的申請材料，使得自主招生的“門檻”不再以學習成績作為單一指標來確定。明確不得采取聯考方式，以便充分發揮學科專家的評價作用。對于個別優秀考生可申請破格錄取，也有助于“不拘一格降人才”。

此外，《意見》將報名、審核、公示各環節置于社會監督之下，并嚴查違規行為，將進一步確保自主招生在陽光下運行。

□各方觀點

教育部防范權力尋租風險

自主招生往年在春季進行，明年起改到高考后、出分前。教育部高校學生司負責人表示，首先這有利于選拔有學科特長、創新潛質的學生。“如果在出分后選拔，高?？赡芨鶕呖汲煽冊O定門檻，部分有學科特長但高考成績稍低的學生就可能被擋在門外?！逼浯危欣诰S護自主招生的公平公正，防范營私舞弊和權力尋租風險。三是有利于保證現行高考錄取進程不受影響，“如高考出分后開始自主招生，須將各省份整體錄取開始工作時間推遲兩周左右，會增加全國考生錄取等待時間”。

大學招辦新時間表存挑戰

自主招生“時間表”調整后，高校招生工作面臨挑戰。清華大學招辦主任于世潔稱，將自主招生考核放在6月10日到22日，對大學來說時間非常緊迫，“這段時間大學還有研究生答辯、本科生期末考試等，在此期間進行自主招生考核，在大學的人員和場地方面都面臨很大的挑戰，我們會盡力克服困難”。

自招聯盟建集中申請平臺

北京理工大學本科招辦相關負責人表示，聯考會取消，但聯盟將繼續。北大招辦相關負責人也表示聯盟是否解散仍需討論。

于世潔說，按照教育部規定，聯考確實要取消，但建立一個集中的大學自主招生申請平臺也很必要，“考生可以在這個網絡申請平臺上集中遞交申請材料，大學則通過這個平臺接受考生報名、完成材料評審。這樣不僅提高學生申請效率，也方便大學的招生工作”。

于世潔透露，清華2015年自主招生簡章預計在明年2月前發布，是否進行筆試仍在研究中。

中學校長更公平更利備考

北京九中校長林樂光表示，取消自主招生給中學的名額分配，也意味著校長推薦制的取消，這會讓自主招生更凸顯公平，“以往名額分配更傾向于好學校和知名中學，普通高中沒有機會”。此外，自主招生放到高考后，更利于學生備考，“現行制度在高考前，不同大學考試內容不同，會牽扯到學生很多精力”。

教培機構寒假沖刺班遇冷

教培行業分析人士小狼稱，自主招生挪到高考后，對學生影響較大，“以前自主招生在3月進行，寒假是自主招生沖刺階段，相關冬令營都很火爆。自主招生改期后，今年的機構招生很慘淡。對學生來說，哪個考試靠前就先準備哪個，因此他們以后會先準備高考，高考后再根據考試感覺準備自主招生”。

□歷史沿革

2003年教育部批準22所高校開展自主招生，規定各校自主招生人數不得超過年度本科招生計劃總數的5%。

2006年復旦、上海交大實行自主招生“預錄取”，通過面試的學生即獲得預錄取資格，高考成績僅作為參考。

2009年北大推出“校長實名推薦制”。同年，清華、上海交大等5校實行自主招生聯考。

2010年教育部給自主招生降溫，重申“5%”名額限制。2011年教育部提出自主招生向農村適當傾斜。

2012年教育部對自主招生候選人數量設置上限。2013年教育部發布“六個嚴禁”：嚴禁偏離試點定位進行惡性生源競爭，以“簽訂預錄取協議”“入校后重選專業”等方式吸引生源或向考生違規承諾錄?。粐澜兿嗾惺账囆g體育類專業或藝術特長生、高水平運動員等類型考生；嚴禁突破自主選拔錄取招生計劃錄??；嚴禁突破經公示的優惠分值錄?。粐澜慕浌镜娜脒x專業錄??；嚴禁在發放錄取通知書或新生入學報到環節更改考生錄取專業。