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教育部昨天發(fā)布《深化考試招生制度改革的實施意見》和《關(guān)于普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》。按照意見，計入高考的3門學(xué)業(yè)水平考試成績以等級呈現(xiàn)，位次由高到低為A、B、C、D、E。學(xué)生可以文理兼修、文理兼考。學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容分為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐5個方面。
京華時報記者郭瑩張靈
□學(xué)業(yè)水平考試
選考科目成績分為5級
學(xué)業(yè)水平考試相當(dāng)于“升級版高中會考”，其考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。
按照實施意見，《普通高中課程方案（實驗）》所設(shè)定的14個科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍。對高考改革試點上海市和浙江省來說，計入高考總成績的學(xué)業(yè)水平考試3個科目，由學(xué)生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。考試內(nèi)容由各?。▍^(qū)、市）確定，要求對相關(guān)科目的實驗操作、外語聽力和口語的考試提出要求。
學(xué)業(yè)水平考試一般安排在學(xué)期結(jié)束時，原則上高一考2科左右，高二考6科左右，高三考6科左右，目的是為了防止學(xué)校突擊考試、過早結(jié)束非高考課程。
學(xué)業(yè)水平考試成績以“等級”或“合格、不合格”呈現(xiàn)。計入高校招生錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績以等級呈現(xiàn)，分為五個等級，位次由高到低為A、B、C、D、E，具體比例由各?。▍^(qū)、市）確定，原則上為A等級15%，B等級30%，C等級30%，D、E等級共25%；E等級為不合格。將來大學(xué)招生錄取時，不同的專業(yè)會公布對學(xué)生不同的等級要求。
教育部同時要求，要將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試所有科目成績提供給招生高校使用。但任何單位和個人不得根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績給學(xué)生排隊。
北京市教委昨天表示，北京市一直高度關(guān)注國務(wù)院《深化考試招生制度改革的實施意見》和教育部出臺的系列重要配套政策。北京市將根據(jù)教育部提出的時間要求，抓緊制定相關(guān)政策，出臺相關(guān)實施細(xì)則。
□釋疑
1
考試結(jié)束后學(xué)生會“放羊”嗎？
現(xiàn)行高中會考中，考試科目結(jié)束后，有的學(xué)校就不再安排課程，學(xué)生會出現(xiàn)“放羊”的情況?！兑庖姟芬?，學(xué)生學(xué)完必修內(nèi)容參加合格性考試后，學(xué)校要開設(shè)相應(yīng)的選修課，供有需要的學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。高中學(xué)校要對學(xué)生綜合實踐活動課程完成情況進(jìn)行考查，確保完成必修學(xué)分。教育部將建立課程實施監(jiān)測制度，定期對各地課程實施情況進(jìn)行評估。
2
如何選擇入高考成績的科目？
計入高校招生錄取總成績的3個選考科目，由學(xué)生根據(jù)報考高校要求和自身特長自主選擇，可以文理兼修、文理兼考。教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，對于已確定3門選考科目的學(xué)生，各地要積極創(chuàng)造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目兩次考試以及更換已選考科目提供機(jī)會。
3
高中如何打破文理分班教學(xué)？
高考綜合改革后，會給高中教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來變化。目前學(xué)生只能選文綜、理綜，多數(shù)學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)；改革后學(xué)生可文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進(jìn)一步加大，學(xué)校將實行走班教學(xué)，對高中學(xué)校提出了更高的要求。
該負(fù)責(zé)人稱，各地要全面推進(jìn)高中教學(xué)改革，合理編班，把走班教學(xué)落到實處。同時提高校長和教師的教學(xué)管理能力，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實施相應(yīng)的教學(xué)。此外，學(xué)生還應(yīng)該學(xué)會選擇、規(guī)劃人生。教育部將制訂印發(fā)《普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要》，建立高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，提高教師對學(xué)生人生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)能力。
4
連考3年是否增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？
持續(xù)3年的學(xué)業(yè)水平考試是否會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，對學(xué)生來說，除了計入高考總成績的學(xué)科外，其它學(xué)科考試合格即可?，F(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學(xué)生不擅長但又必須考。改革后，計入高考成績的3個科目可由學(xué)生自主選擇，揚長避短。此外，現(xiàn)行高考是將高一、高二學(xué)習(xí)的內(nèi)容一直帶到高三“算總賬”，3年中各門考試科目一直處于備考過程中，且畢業(yè)時集中考6門，考試門數(shù)多、強(qiáng)度大。改革后，與高校招生錄取掛鉤的學(xué)業(yè)水平考試安排在3年中完成，每門課程學(xué)完即考，可以分散備考門數(shù)，縮短備考持續(xù)時間，減輕一次性考試帶來的心理壓力。
□專家看法
取消百分制是必然選擇
華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所副教授柯政表示，學(xué)業(yè)水平考試成績按比例分級是合理選擇，“硬要把91分和92分的學(xué)生區(qū)別開沒太大意義。以往每個學(xué)生都被迫分分必爭，導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、教師教學(xué)壓力過大。取消百分制、實行等級制是必然選擇”。
柯政認(rèn)為，在操作過程中，各地可以在5個等級中再細(xì)分檔次，方便評價和招生錄取使用。
□新聞背景
教育部認(rèn)為，實施學(xué)業(yè)水平考試，可以促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科，打牢終身發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，增加學(xué)生選擇空間，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會選擇，規(guī)劃人生。推動高中準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改革人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)因材施教。此外，還為高校科學(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生提供服務(wù)。
□綜合素質(zhì)評價
公示制度確保評價公平
學(xué)生綜合素質(zhì)評價中，學(xué)生成績不是唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。昨天，教育部同時發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》，提出學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康等五項內(nèi)容的量化綜合素質(zhì)評價，高校將參考評價情況招生錄取。
綜合素質(zhì)評價旨在對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行觀察、記錄、分析，促進(jìn)評價方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。
《意見》將學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容分為思想品德、
學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面，明確了每個方面的考察重點，要求高中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價的具體內(nèi)容和要求。
綜合素質(zhì)評價如何作出？《意見》中明確了五個評價程序：寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用。教育部要求如實記錄學(xué)生成長過程中的具體活動，并以事實材料為佐證，做到有據(jù)可查。如寫實記錄由學(xué)生自己填寫活動記錄單，教師做指導(dǎo)，不是代替學(xué)生記。再如整理遴選在每學(xué)期末由教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行，遴選出來的材料要具有典型性、代表性。這些規(guī)定非常明確具體，旨在規(guī)范評價過程，避免各行其是。
綜合素質(zhì)評價一旦被參考，最為擔(dān)心的就是真實性和公平性問題?！兑庖姟芬?guī)定，建立公示制度，暢通舉報渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實性進(jìn)行抽查。建立申訴與復(fù)議制度，對有爭議的結(jié)果重新進(jìn)行審核確認(rèn)。建立誠信責(zé)任追究制度，對弄虛作假者按《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
此外，教育部要統(tǒng)一綜合素質(zhì)檔案基本格式，建立電子化管理平臺，加強(qiáng)實施過程的監(jiān)督管理。
□各方聲音
做解讀學(xué)生綜合素質(zhì)將可考察比較
教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，長期以來我們對學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展是有要求的，如熱愛集體、關(guān)心他人、有社會責(zé)任感等，這些要求比較抽象，難以直接把握。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評價注重考察學(xué)生的行為表現(xiàn)，特別是通過學(xué)生在有關(guān)活動中的具體表現(xiàn)來反映其全面發(fā)展情況和個性特長。
比如思想品德方面，不僅要看學(xué)生參加公益勞動、志愿服務(wù)活動的具體內(nèi)容，還要看參加的次數(shù)、持續(xù)時間等，學(xué)生在這些活動中的行為表現(xiàn)是可以考察、可以比較的。希望以此促使人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”，實現(xiàn)知行合一。
談問題當(dāng)前素質(zhì)評價存在“走過場”
清華大學(xué)招生辦主任于世潔表示，當(dāng)前的綜合素質(zhì)評價在實際操作過程中存在“走過場”和“集中突擊”等問題，綜合素質(zhì)評價沒有納入中學(xué)日常的教育教學(xué)活動中，學(xué)生成長記錄規(guī)章制度不健全，收集整理有關(guān)材料不及時，綜合素質(zhì)評價檔案往往由教師“突擊”完成，學(xué)生的個性特長很難得到充分展示，對高校錄取招生的參考意義有限。
此外，綜合素質(zhì)評價格式不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范等問題在實際使用過程中給高校帶來了許多不便，這也是綜合素質(zhì)評價難以大范圍推行的一個重要原因，考試成績作為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)的做法難以得到有效轉(zhuǎn)變。
改進(jìn)后的綜合素質(zhì)評價體系中，將以中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，檔案基本格式全省份統(tǒng)一，高校在招生錄取工作中使用綜合素質(zhì)評價檔案時，操作更加方便、高效，參考范圍將不僅限于自主選拔錄取的考生，有望推廣到招生錄取的所有類型。
提建議用信息化技術(shù)手段存檔分類
清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍認(rèn)為，新的綜合素質(zhì)評價體系強(qiáng)調(diào)基于事實進(jìn)行評價，滿足客觀性的需要；基于學(xué)生高中的全過程的實時記錄，滿足紀(jì)實性的需求；基于中學(xué)生全面發(fā)展、健康成長和個性培養(yǎng)的各個方面，滿足完整性的需求。
他認(rèn)為，由于綜合素質(zhì)評價過程要持續(xù)三年，學(xué)校、教師和學(xué)生都要參與其中，所以評價體系必須簡單易用，不能過多地增加負(fù)擔(dān)，只有這樣才能滿足適用性的需求。由于基礎(chǔ)教育的發(fā)展還沒有達(dá)到均衡，為了增加綜合素質(zhì)評價的適應(yīng)性，這個系統(tǒng)必須是易變通的，以便于不同地區(qū)和學(xué)校因地制宜，結(jié)合自身特殊情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足地區(qū)差異性的需求。
在如何形成最終的綜合素質(zhì)檔案方面，王殿軍建議，盡可能充分利用信息化的技術(shù)手段，形成完整的原始檔案。為便于高校參考，學(xué)校可以對記錄的內(nèi)容進(jìn)行分類，按照不同模塊、類型、維度進(jìn)行編碼，并建立自動生成統(tǒng)計報表的功能，以方便高校根據(jù)自己的需求進(jìn)行檢索、統(tǒng)計、分析、比較和參考使用。
□新聞背景
綜合素質(zhì)評價是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措，也是大學(xué)錄取學(xué)生時的重要參考項目。該評價工作從2002年開始，目前所有省份均已開展，但還存在評價要求各地不一、操作性不強(qiáng)等問題。這次改革重點是為了確保程序公開透明、內(nèi)容真實準(zhǔn)確。
