（八）

在自籌重建資金比例達(dá)65%的情況下，要順利實(shí)現(xiàn)重建目標(biāo)，是一個怎樣的考驗(yàn)？

都江堰“山里人”王全回答說，“我沒有花一分錢，就住進(jìn)別墅了！”因?yàn)橛谐啥贾貫?zāi)區(qū)的聯(lián)建政策，“如果沒有聯(lián)建政策，10年都修不起這樣的房子！”

2008年6月26日、8月7日，成都市相繼出臺《關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的意見》以及《關(guān)于加快災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作的實(shí)施意見》，創(chuàng)新性地提出了農(nóng)村住房原址重建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、開發(fā)性重建、異地安置和城鎮(zhèn)住房原址自建、聯(lián)建、合資合作、異址置換土地重建等多種住房重建模式。

成都充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，力求在城鄉(xiāng)一體的市場機(jī)制平臺上，破解住房重建面臨的資金難題。

運(yùn)用住房聯(lián)建政策，吸引大量的城市居民參與，形成了單戶聯(lián)建、多戶聯(lián)建、整村聯(lián)建、企業(yè)聯(lián)建等多種方式。全市共有1.6萬戶受災(zāi)農(nóng)戶參與農(nóng)房聯(lián)建，吸引社會資金50多億元。

運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，將農(nóng)村住房重建騰出的建設(shè)用地，在市域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)掛鉤使用，獲得的級差地租收益，全部用于農(nóng)村住房重建。截至目前，已籌集重建資金70億元。

依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，依法流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地，幫助農(nóng)戶將重建房屋抵押，申請貼息貸款，共計(jì)為2.5萬戶發(fā)放貸款10.9億元。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長周其仁教授評價稱：“級差土地收益”規(guī)律是一所偉大的學(xué)校，成都的實(shí)踐充分認(rèn)識和利用了這個規(guī)律?！板X從哪里來”的問題迎刃而解。

“人往哪里去”仍然要從市場機(jī)制平臺尋找答案。在災(zāi)后重建中深化“三個集中”推進(jìn)“三化聯(lián)動”，提升了產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展的水平，推動了災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。

“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，需要落實(shí)到面對困難、解決問題的政策上，這是真正的執(zhí)政能力。