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世界上很多人一直對移民歐洲趨之若鶩，而隨著歐洲多國開放移民推出不同的投資移民計劃，也受到越來越多的中國人青睞。他們或多或少都會遇到這樣一個問題：“究竟應(yīng)該僅僅做一名歐盟國的永久居民，還是加入該國國籍，成為歐盟國的公民？”首先要了解的，就是一個歐盟國的永久居民和公民之間，究竟有哪些相同點和不同點呢？
歐洲移民公司GVES金域歐洲資深律師Roberto Garcia解釋，保證人民在歐洲自由流動是歐洲經(jīng)濟區(qū)(European Economic Area）的核心權(quán)利之一。移民歐洲可以獲得三類不同的身份，但人們經(jīng)常把他們渾為一談，其實每種身份在歐盟可享有的權(quán)利大不一樣。第一類，就是歐盟公民身份，比如投資移民塞浦路斯就可以直接在3-4個月獲得塞浦路斯護照，投資人就直接成為歐洲公民了；第二類，就是歐盟永久居民（“permanent resident”），比如投資移民保加利亞或匈牙利就可獲得永久居民身份；第三類，就是非歐盟公民歐盟長久居住權(quán)身份（"non-EU national EU long-term resident", 下簡稱為“長久居民”）。按照歐盟法的規(guī)定，任何非歐盟國家的公民只要在歐盟國家合法居住滿5年，比如通過投資移民西班牙居住五年后，均有權(quán)利成為一個歐盟國的長久居民。之后，如果繼續(xù)居住滿若干年，并滿足所居住國家的法定要求，則可申請該國護照成為公民。
在某一歐盟國內(nèi)，公民、永久居民和長久居民可以享受的權(quán)利及福利大多都是一樣的，都可以在該國家工作、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、取得學(xué)位或證書，并且獲得相同的社會保障、稅收福利、購買物品、享受服務(wù)等方面的權(quán)利。法規(guī)還說，他們都可自由加入工會，并在合法的前提下，自由進入國土中任何一個地方。公民和永久或長久居民的唯一區(qū)別在于，只有公民才有投票權(quán)，能享受領(lǐng)事保護，并持有該國的護照。
不過，當(dāng)離開他們原居住的歐盟國想移民到另一個歐盟國去，這三種身份所能享受的權(quán)利和待遇就截然不同了。
根據(jù)歐盟法律，一個歐盟國的公民可以無條件在另一歐盟國家居住三個月。三個月之后如果決定移民或到當(dāng)?shù)囟毫艄ぷ鲗W(xué)習(xí)等，無需在目標(biāo)國家另外申請居住許可或簽證就可以繼續(xù)居住，但某些國家會要求在相關(guān)部門進行人口登記。即使在新移民的第二歐盟國家，他們亦可以與該國的公民享受完全相同的權(quán)利。換句話說，他們有權(quán)利自由移民到其他歐洲國家而無需經(jīng)過任何移民手續(xù)。
至于長久居民，根據(jù)里斯本條約，他們亦有權(quán)在任何歐盟國家居住、工作和學(xué)習(xí)，且與目標(biāo)國家的公民享受同等權(quán)利，但如想居住在另一歐盟國，則必須先申請居住許可，并提供材料，證明他們自己及家人有能力維持生活，無需得到目標(biāo)國家的社會援助，并且還需要達到一定的最低收入水平。
與之相比，歐盟國的永久居民一般沒有在其他歐盟國家自由定居、工作和學(xué)習(xí)的權(quán)利。
另外值得注意的一點是，非歐盟公民歐盟長久居民除了移民另外一個歐盟國有一些限制外，他們的身份并不適用于英國、丹麥和愛爾蘭。換而言之，他們想到以上三國生活或工作，就必須跟非歐盟公民的外國人一樣申請簽證。就拿英國為例，如果歐盟長久居民或非歐盟外國人想要在英國工作，那么他首先需要申請工作許可，或英國旅行工作簽證/工作假期簽證。工作許可必須由雇主提出申請，而且一般只會頒發(fā)給有特殊技能要求的工作。
GVES金域歐洲律師Roberto Garcia舉例說，一個中國公民通過塞浦路斯移民入籍獲得歐盟公民身份后，可以自由移民到歐洲所有國家，包括英國、瑞士、丹麥等等；如果該投資者選擇保加利亞成為該國永久居民，就只可以在保加利亞居住，不能自動獲得自由移民到其他歐洲國家的權(quán)利了；而如果投資者投資移民西班牙，住滿五年后就可以申請成為長久居民，到時想移民到歐洲其他國家（英國、丹麥和愛爾蘭除外），雖然不需要再申請移民，但也要申請居住許可。
由此可見，某一歐盟國的永久居民和長久居民如果是在擁有身份的那個國家里，則基本可以享受到與本國公民相同的權(quán)利，但如果想移民到其他歐盟國家，公民的身份會方便很多。
近幾年，不少歐洲國家相繼推出投資移民項目，包括塞浦路斯投資至少250萬歐元移民可以三到四個月就直接獲得護照，成為歐盟公民，是歐洲唯一一個直接拿得公民身份的項目。西班牙及葡萄牙投資50萬歐元房產(chǎn)可以獲得居留證，5年后可成為長久居民。另外，投資者亦可以選擇投資匈牙利或保加利亞國債成為永久居民。
