移民已不再是“零和博弈”

在這部權(quán)威的中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告發(fā)布前，藍(lán)皮書主編、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，移民潮帶來的不是零和博弈，中國(guó)應(yīng)抓住人才流動(dòng)的紅利，盡快建立移民局，縮小全球化時(shí)代給中國(guó)帶來的巨大移民逆差。

據(jù)王輝耀介紹，2013年世界移民人口數(shù)量達(dá)到2.32億，占世界人口總數(shù)的4.2%，比2010年的2.14億增加了0.18億，比2005年的1.95億增加0.37億。2000~2013年間，移民人口數(shù)量年平均增長(zhǎng)率2.2%。

多年來，向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)一直是國(guó)際移民的大趨勢(shì)。1990~2013年，北美地區(qū)的移民輸入最為明顯，所擁有的移民比例從18%提高到23%；中東-北非擁有的移民占比從10%提高到14%；亞太地區(qū)、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲-地中海地區(qū)，比例均有所下降。

但王輝耀認(rèn)為，移民已不再是零和博弈，可以使移民輸出國(guó)和出入國(guó)都受益。中國(guó)與全球化智庫(kù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，國(guó)際移民匯款回國(guó)超過4000億美元。

北京大學(xué)人口研究所副教授龐麗華介紹，目前移民流向不僅是從“發(fā)展中國(guó)家”到“發(fā)達(dá)國(guó)家”，還呈現(xiàn)出從“發(fā)達(dá)國(guó)家”向“發(fā)展中國(guó)家”移民的新趨勢(shì)。受金融危機(jī)的影響，移民回流現(xiàn)象開始增多。以留學(xué)生為主要群體的移民回流現(xiàn)象在中國(guó)、印度、日本等留學(xué)生輸出國(guó)也較為明顯。越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家人員流向發(fā)展中國(guó)家尋找商業(yè)、教育機(jī)會(huì)。

中國(guó)人移民海外不完全是壞事

川財(cái)證券研究所副所長(zhǎng)穆啟國(guó)近日在一份報(bào)告中指出，與以往不同，中國(guó)正在經(jīng)歷的第三次移民潮集中在中高端技術(shù)人才和擁有巨額財(cái)富和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的高凈值人群。這種人才+資本的流出模式，折射出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，潛在產(chǎn)出下滑背景下，移民大大拖累了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，加大了中國(guó)陷入中等收入陷阱的概率。中國(guó)面臨的移民危機(jī)。

“‘移民赤字’問題導(dǎo)致中國(guó)人才和資金的外流，但并沒有得到相應(yīng)的人才和資金流入的補(bǔ)充。”這是王輝耀思考的一個(gè)問題。在他看來，中國(guó)還沒有開放“國(guó)際人才”移民來中國(guó)，也沒有開放“國(guó)際投資”移民來中國(guó)，中國(guó)需要進(jìn)一步解放思想。

王輝耀表示，“中國(guó)人海外移民不完全是壞事，需要辯證地去看。”他分析說，一方面，人才輸出反映了中國(guó)居民收入的提高，中國(guó)改革開放的成果在個(gè)人身上開始顯現(xiàn)；另一方面，人才輸出使人們逐步關(guān)注中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距，成為了中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。移民帶走了資金和技術(shù)，但越來越多的海外同胞分布世界各地，成為了中華民族的海外人才庫(kù)，將可能為祖國(guó)帶來更大的效用。

很多海外華人華僑希望國(guó)家相關(guān)部門用更靈活和務(wù)實(shí)的態(tài)度來吸引他們歸來，帶回資本技術(shù)和最新的科學(xué)創(chuàng)新。旅居美國(guó)的金融專家張川認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家對(duì)待移民和人才的開放態(tài)度，反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)自己的自信程度。他認(rèn)為，相比于美國(guó)，中國(guó)的人才和資本流失現(xiàn)象確實(shí)嚴(yán)重，看上去缺乏自信的吸引外來移民的政策與國(guó)籍政策和中國(guó)目前蒸蒸日上的國(guó)力很不相稱。

具體到中國(guó)如何減少“移民赤字”，吸引更多國(guó)際人才的問題上，有專家學(xué)者建議，應(yīng)打破國(guó)際人才來華壁壘，可以從相關(guān)政策上降低國(guó)際人才移民中國(guó)的門檻，比如：盡快取消限制外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)在華工作的政策，開放外國(guó)留學(xué)生在華工作實(shí)習(xí)簽證，吸引優(yōu)秀外國(guó)人才在華工作，建立中國(guó)國(guó)際移民體系，如果外國(guó)人能夠在華找到高精尖行業(yè)的工作，準(zhǔn)許其長(zhǎng)期居留，甚至發(fā)放綠卡;對(duì)待海外華人和加入外籍的中國(guó)留學(xué)生，通過開放長(zhǎng)期簽證，發(fā)放僑胞證和開放的國(guó)籍政策也可以吸引外流的人才回流中國(guó)。讓中國(guó)變成一個(gè)開放的國(guó)際大國(guó)，人才有進(jìn)有出，以此平衡國(guó)內(nèi)“移民赤字”，方能促進(jìn)中國(guó)各方面與國(guó)際接軌。只有這樣，中國(guó)才可以在人才移民的同時(shí)通過吸引他國(guó)人才來扭轉(zhuǎn)“移民赤字”，讓更多有真才實(shí)學(xué)的國(guó)際人才來中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的“中國(guó)夢(mèng)”。