構建平安大同，讓老百姓在安全祥和的環境中建設家園。大同市委、市政府把握社會治安的主動權和主導權，從人民群眾反映最為強烈的問題入手，嚴厲懲治犯罪行為，積極化解矛盾糾紛，不斷健全防控體系，取得明顯效果，全市刑事發案率下降近12個百分點，群眾安全感上升3個百分點。2013年，大同市被省綜治委評為“全省社會管理綜治先進市”，并進入全省前三名。

控源頭：大手筆夯實平安基礎

2013年，在各級財政較為困難的情況下，大同市大手筆、超常規地加快平安基礎工程建設步伐，先后投入1.2億元建設了縣、鄉、村三級社會服務治理電子信息平臺，完善了網格化管理服務，初步實現了“發現問題—PDA手機拍攝上傳—網上反應—現場解決—信息反饋”快捷高效的社會治理新模式，共建成縣級中心11個，鄉鎮（街道）中心145個，村莊（社區）中心2257個，共劃分網格5526個，調解矛盾糾紛1200余起，為群眾辦好事實事950余件；投入5500萬元，全面加快城市報警監控系統建設步伐，市政府還將費用列入道路建設預算。目前，全市視頻監控覆蓋區域已達933處，覆蓋公共場所4351個、重點單位2210個，同時鄉鎮村莊安裝監控探頭1113個、報警裝置248個，為案件偵破和道路管理安上了“千里眼”和“順風耳”；投入3000萬元，在人口密聚區和主要商業網點建設“警銀亭”——警務工作站110個，最大限度地屯警街頭，有效加大巡邏密度和頻次。近3個月來，“警銀亭”民警就為群眾提供幫助830次，抓獲作案成員54人。

抓大頭：打與控雙拳出擊。　在實施平安創建工程中，大同市緊緊抓住這個“大頭”，組織公安機關開展了以“打現行、破積案、抓逃犯、嚴整治、強防范、創平安”為主要內容的“平安一號”和以“肅毒害、創平安”為主要內容的“平安二號”行動，市公安局打破警種限制，整合有效警力，采取主要警種一把手、三分之二的骨干警力全部下到戰區的辦法，共抽調3600名人員，組成五大戰區，五拳同擊，同時利用局長信箱、市長信箱、平安大同微博、民生在線等多種渠道了解民意，接受線索舉報，不斷加大對違法犯罪活動的打擊力度，壓縮犯罪分子的生存空間。市公安局黨委還專門擠出100萬元用于大要案偵破獎勵，實現一案一獎勵，一月一兌現，收到了明顯效果。

一年來，全市公安機關共立刑事案件3456起，同比下降11.7%，破獲刑事案件2787起，同比增加892起。打掉制毒團伙11個，破獲毒品刑事案件138起。其中影響群眾安全感最大的“八類案件”占刑事案件比重從去年的18.5%下降到今年的7%。

“打”要準，“控”要穩。市綜治委先后組織了5次“六項整治”專項行動，反復對城鄉結合部、城中村、工礦區、出租屋、“九小場所”、校園周邊進行治安清查，共排查出各類問題154個，現場整治44個。取締無證或不潔攤點1565個、網吧32個，凈化了校園周邊環境。2013年SD中國在大同市舉辦期間，共接待游客23萬余人，外賓300多人，由于細致嚴謹的防控安排，確保了萬無一失。

暖心頭：陽光執法看得見

一年來，全市政法系統推出三大措施確保陽光執法、公正司法，最大限度確保當事人輸贏皆服，受助人溫暖心頭。

首先是全面推行執法司法公開制度，以公開促公正，以規范促公正。市中級人民法院積極推行裁判文書上網準備工作，要求除涉及國家機密、個人隱私的案件外，要全部公開。市公安局將200項權限在政府網上公布，并組織了2次網上案件考評，對發現的70個問題全部進行了整改。

其次，推行執法司法便民利民制度，要求政法機關全部實行公開辦事，陽光辦理。市中級人民法院對涉及民生的案件優先立案，優先審理，優先執行，并組成流動法庭，深入田間地頭、村莊企業，巡回開庭，方便群眾；市檢察院定期開展“檢查開放日”活動，邀請各界群眾公開征求意見；市公安局出臺《深化民生警務實施意見》，啟用網上便民服務熱線，充實一線民警，派出所民警比例由原來的35%提高到50%，戶政處還推出“一窗口受理、一次性告知、一站式服務、一律限時辦結、一張網監督”共“五個一”便民措施。交警部門做出了外埠車輛零時來同輕微違章不罰款和多功能巡邏車規范執法的“兩項承諾”。市司法局加大法律援助力度，一年來共為群眾辦理法律援助案件1330起，受援人員達1410人，共為他們爭取賠償金、生活費1200余萬元。

第三，進一步加大執法監督力度，健全執法司法監督體系。市委政法委出臺了《加強執法監督意見》，選配了50名執法監督員，定期邀請他們對熱點案件、涉法涉述案件進行陽光評議，回應群眾關切。（馬立斌 劉培現）