香港政改五步曲

1、行政長官向全國人大常委會提出報告

2、全國人大常委會對是否需要修改做出決定

3、特區政府向立法會提出修改行政長官和立法會產生辦法的法案

4、經行政長官同意

5、行政長官將有關法案報全國人大常委會批準或備案

4月13日，50余名香港立法會議員在上海與國務院港澳辦主任王光亞、基本法委員會主任李飛及中聯辦主任張曉明會面，就香港政治改革議題進行座談。香港有望于2017年實現普選，前提是香港政府能夠提出政改方案并獲通過。香港當前正進行政改咨詢，反對派政黨堅持“公民提名”等不符合基本法的主張，引發政改可能被延誤的社會憂慮。座談會上，王光亞等就中央立場、中央與香港議員如何理性溝通等問題闡述看法。

希望盡快縮窄意見分歧

王光亞表示，關于香港政改，中央的立場概括起來就是“四個一”，包括一個目標、一個基礎、一個共識及一份責任。一個目標，即如期實現全體合資格選民一人一票選舉行政長官的目標；一個基礎，也就是行政長官普選制度要以基本法為基礎；一個共識，就是行政長官普選制度要有利于選舉產生一位愛國愛港的行政長官；一份責任，就是按照基本法的規定，推動這次政改，順利走完“五步曲”，實現2017年行政長官普選，是中央政府、特區政府、全體立法會議員和廣大香港市民共同的責任。

王光亞說，2017年行政長官實現一人一票普選、也為實現全體立法會議員由普選產生開了一扇門，是香港全面實現“雙普選”的決定性一步。對于這樣一個重要的歷史機遇，我們應十分珍惜，牢牢抓住。目前香港社會對于行政長官普選辦法有很多不同意見，有些問題的分歧還比較大。在香港這樣一個文化多元、利益多元的社會中，存在不同意見是十分正常的。關鍵是如何盡快縮窄分歧，順利走完“五步曲”。

關于行政長官應愛國愛港，王光亞解釋說，不管一個國家實行什么樣的政治制度，其地方政權的領導人要愛自己的國家是一個從政者最基本的政治倫理。“我們也不可想象一個不愛自己的國家、與中央政府對抗的人，能夠得到中央政府的支持、把香港管治好，保持香港長期的穩定繁榮。”

提名委員會可防范三風險

針對反對派所提的“公民提名”、“政黨提名”等主張，李飛在座談會上表示，提名方法現在成為香港政改的爭議焦點，但這一點，恰恰是基本法在憲制層面作出了明確規定的，即提名應由提名委員會完成。

李飛說：“我相信大家會同意，我們今天討論行政長官普選問題，是落實基本法的規定，而不是重新制定基本法。”因此，要解決爭議，只有回到基本法規定的軌道。

他指出，由一個有廣泛代表性的提名委員會提名行政長官，一個重要考慮就是均衡參與，使社會各階層、各界別在提名行政長官候選人時都有發言權，克服其他提名方式可能產生的弊端，從而提出能得到各方面認可、比較接受的行政長官候選人。

李飛認為，提名委員會可以比較好地降低三方面的風險：提名委員會是超黨派的、有利于提出各方面都能接受的行政長官候選人，降低政治對抗的風險；提名委員會由社會各界人士組成，可以對行政長官候選人的資格條件進行比較全面的考慮，從而降低經普選產生的行政長官人選不獲中央政府任命而導致憲制危機的風險；行政長官提名委員會按照均衡參與原則組成，社會各階層、各界別在提名行政長官的候選人時有比較均等的發言權，有利于平衡各種訴求，降低普選導致民粹主義的風險。

中央望與香港各界理性溝通

此次上海之行，香港反對派27名議員只來了14名。張曉明就此表示，舉辦此次上海行，原本也是為了回應議員們的期望，但消息一宣布，馬上就有議員提出種種附加條件，比如不發給長期性回鄉證就不參加，不單獨安排“泛民”議員與中央官員座談就不參加等。個別議員還蓄意作出一些政治挑釁。這些就是節外生枝了。好在有些議員最終還是來了，“來了總比不來好”。

他說，溝通應該以誠相待，理性務實，求同存異和放眼長遠。中央與香港社會各團體以及立法會各派別議員之間的溝通，不僅僅著眼于爭取政改方案在立法會獲得通過，還要以此為契機，增進政治互信，改善長遠關系。

早前，反對派議員曾以“選址不當”為由，拒絕與張曉明會面。對此張曉明特別強調：“我愿意在回香港后兩個月內，與沒有單獨談過的所有議員，包括今天沒有到場的議員，逐一約談。”閔喆