那么這個行政中心到底是什么概念呢，知情人向記者提供了湖北省發展和改革委員會2012.103號文件，知情人透露，這是關于房縣行政中心建設項目初步設計的最終批復，從批復可以看出，房縣行政中心項目位于房縣城關鎮炳公社七組，也就是記者見到的建筑群所在的位置，批復日期是2012年8月7日。從現場的施工牌上看，項目開工日期是2012年11月1日，竣工在2013年11月。根據2013年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。從房縣行政中心開工時間看，并不在通知限定范圍之內，但在采訪中，記者明顯能感受到當地群眾和村民對這個項目的意見。

村民：中央是不讓蓋，現在這個地方在蓋，中央知道不。

村民：去年不是好像有人反映到網上去了

居民：老百姓相當大的意見，不光說意見大。

根據這份湖北省發改委的文件，房縣行政中心的確經過了審批，但批復中這樣一段話引起了記者的注意，新建行政辦公樓4棟和辦公用房1棟，總建筑面積14790平方米。然而現場記者卻見到了六棟4層的樓房，比批復的多出了一棟。那么批復的占地面積是多少呢，知情人又向記者提供了湖北省發展和改革委員會2012.96號文件，這是關于房縣行政中心建設項目可行性研究報告的批復，在這上面可以看出，當時批復總建筑面積15627平方米，和后來的設計批復面積14790平方米接近，在這份批復中，確定了占地51800.26平方米，項目建成后，房縣“四大家”入駐單位56家，共912人。按我國的行政體系，這四大家指的就是縣委、政府、人大、政協，也就是說，這個行政中心就是房縣將來的縣委、政府、人大、政協辦公樓。不過城關鎮炳公村的村民們告訴記者，這上面的批復占地51800.26平方米，也就是77.7畝左右，但是房縣行政中心所在地占地遠不止77.7畝。

村民：我都(拿著儀器)圍著走了一圈，是270多畝。

記者：光是政府的六棟(建筑)

村民：對，六棟，包括它外面的綠化。

村民們說，他們是在用帶有衛星定位系統的收割機作業時，大致測量了行政中心的實際占地面積的，那么事實是否像村民們所說的呢，首先記者使用了一款有衛星定位功能的面積測量軟件，沿著房縣行政中心走了一圈，最后測出了一個大致的占地數據。

記者：我們通過這個軟件測到的占地面積大概是77757平米。

為了數據更加精確，當地兩位村民決定用卷尺再實地測量一次，房縣行政中心占地是一個長方形，只要測出長和寬，就可以計算出占地面積。我們首先沿著行政中心的這一側，測量了寬度。然后再沿著這一側，測量出了長度。

記者：測的一個結果是什么？

村民：400米乘以200米，80000平米。

80000平方米就是120畝左右，如果按照這個數字，房縣行政中心的占地面積超出了湖北省政府批復占地面積42畝，超出規定面積50%。

記者進一步調查發現，不僅占地面積超過批復，房縣行政中心的總建筑面積也存在嚴重問題。湖北省發改委對房縣行政中心初步設計批復時總建筑面積是14790平方米，但在房縣政府官方網站，一份名為房縣規劃局2013年第二次規劃公示顯示，房縣行政中心包括信訪中心六棟樓總建筑面積21173平方米，這個數字超出湖北省政府批準總建筑面積6383平方米。

2009年1月19日，國家發展改革委員會公布《黨政機關辦公用房建設標準》，根據該標準，房縣行政中心屬于三級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為16—18平方米。

根據這份湖北省發改委2012.96號的批復顯示，房縣行政中心項目建成之后，房縣“四大家”入駐單位56家，共912人。按房縣公布的總建筑面積21173平方米計算，如果仍是912人入駐，這樣人均建筑面積就達到23.21平方米，超過中央規定的人均建筑面積上限5平方米。

湖北省發改委批復房縣行政中心的項目估算總投資3324萬元。但考慮到實際的占地面積和建筑面積超批復，總投資就已遠不止3324萬元。如果再考慮到房縣行政中心總共六棟辦公樓，從建筑主體、室內的裝修到綠化，還有將來的配套家具等，總投資更肯定會遠遠超出批復。

村民：沒有一個多億，根本就下不來。

村民：1.5億是要花的，這個裝修，一直到搬家，得花1.5億。

主持人：在湖北省發改委的兩次批復中我們都能看到這樣的要求：嚴禁擅自擴大建設規模，從嚴控制建筑規模和標準，然而我們在調查中卻發現了超批復占地、超批復建設種種問題。湖北省房縣行政中心到底投資有多少，在多大程度上違反了國家規定，還有待相關部門調查確定，而記者在調查過程中發現，在房縣，除了行政中心項目，還有多個已經建成或是正在頂風建設的違規樓堂館所項目，有的還存在嚴重的土地違法行為。

“八山一地一分水的房縣”，基本耕地變豪華樓堂館所

房縣地處湖北西部山區，毗鄰神農架林區，耕地資源稀缺，自古以來有“八山一地一分水”的說法，全縣人均耕地不到一畝，而采訪中《經濟半小時》記者發現，房縣行政中心所占用的土地，居然都是國家嚴格禁止占用的基本農田。在炳公村，我們見到了立在地邊的一塊湖北省十堰市房縣基本農田保護區的標示牌，這塊標示碑十分明確地標明了炳公村的基本農田保護區范圍。

記者：這個就是炳公村的？

村民：是的，95.5公頃，1400多畝，基本都征用完了。