4月2日，甘肅省新聞辦舉行實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策新聞發(fā)布會(huì)。省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書(shū)記、主任劉維忠介紹了有關(guān)情況,并回答媒體記者提問(wèn)。

黨的十八屆三中全會(huì)做出啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的重大部署，這是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的一件大事，對(duì)促進(jìn)家庭幸福和諧與人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

3月26日,甘肅省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條的決定，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，也就是單獨(dú)兩孩政策。

人口問(wèn)題始終是關(guān)系甘肅省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。多年來(lái)，省委、省政府始終堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，將計(jì)劃生育工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索符合我省實(shí)際的人口發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，甘肅省人口和計(jì)劃生育工作取得了巨大成就。婦女總和生育率降到了更替水平以下，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)12年穩(wěn)定在7‰以內(nèi)，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在計(jì)劃生育工作的實(shí)踐中，甘肅省根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，不斷調(diào)整完善生育政策，逐步縮短、取消了二孩生育間隔限制，實(shí)施了雙獨(dú)兩孩政策，有力推動(dòng)了計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。

黨的十八屆三中全會(huì)做出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的重大決策后，甘肅省即組織開(kāi)展了目標(biāo)人群的調(diào)查摸底、人口形勢(shì)分析判斷和實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的可行性研究，調(diào)研結(jié)果表明，甘肅省完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策。在此基礎(chǔ)上，去年12月，省政府向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)備了單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案及相關(guān)配套材料,今年2月15日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正式批復(fù)同意甘肅省報(bào)備意見(jiàn)。省政府及時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)，于3月26日審議通過(guò)了修改《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，甘肅省也成為全國(guó)第二批較早實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的省份之一。同時(shí)，省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《甘肅省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施細(xì)則》，甘肅省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策正式啟動(dòng)。

為了及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題,做好有關(guān)政策的解讀工作,在3月26日省人大通過(guò)有關(guān)決定后,省衛(wèi)生計(jì)生委即刻開(kāi)通了征集熱線,通過(guò)媒體、12320衛(wèi)生計(jì)生熱線、官方微博、微信等方式向社會(huì)征集熱點(diǎn)問(wèn)題，今天我們以新聞發(fā)布會(huì)的形式將社會(huì)關(guān)注度高、容易引起老百姓混淆的問(wèn)題作一解答，希望通過(guò)各級(jí)各類媒體做好有關(guān)政策的宣傳解讀，以提高政策的知曉率，從而帶動(dòng)、督促全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)做好單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作。

就甘肅省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策是否意味著計(jì)劃生育工作放松這一問(wèn)題，劉維忠介紹說(shuō)，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，為穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，對(duì)生育政策的適時(shí)調(diào)整完善，并不是計(jì)劃生育工作放松了。當(dāng)前，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在，計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。在調(diào)整完善生育政策的過(guò)程中，要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變、堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制不變的計(jì)劃生育“三個(gè)不變”的總要求，繼續(xù)抓緊抓好計(jì)劃生育工作，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

劉維忠還介紹說(shuō)，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策要健全再生育申報(bào)審批制度，凡符合單獨(dú)兩孩政策生育條件的夫妻，必須按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，在申請(qǐng)領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》后，方可生育。單獨(dú)兩孩政策的申報(bào)審批程序如下：（一）夫婦雙方共同申請(qǐng)。由夫妻雙方共同向單獨(dú)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出再生育書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)填寫(xiě)《再生育申請(qǐng)審批表》。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府或者街道辦事處在收到再生育書(shū)面申請(qǐng)后進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)無(wú)誤后，將申請(qǐng)?jiān)偕龑?duì)象生育情況在申請(qǐng)人工作單位、樓院或村（居）民小組同時(shí)公示7天。經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后在《再生育申請(qǐng)審批表》上簽署審核意見(jiàn)并加蓋公章，報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門(mén)審批。對(duì)不符合單獨(dú)兩孩生育條件的，要以書(shū)面形式說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人。（三）縣（市、區(qū)）、市（州）審批。1.夫妻雙方均系農(nóng)村居民的，由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生（衛(wèi)生計(jì)生）行政部門(mén)審核批準(zhǔn)。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門(mén)在收到《再生育申請(qǐng)審批表》后進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后，在《再生育申請(qǐng)審批表》上簽署審批意見(jiàn)并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過(guò)的對(duì)象名單要以文件形式通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），《生育保健服務(wù)證》發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放給申請(qǐng)?jiān)偕姆驄D。2.夫妻雙方或一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門(mén)復(fù)核，市（州）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門(mén)審核批準(zhǔn)。市（州）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門(mén)在收到《再生育申請(qǐng)審批表》后進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后，在《再生育申請(qǐng)審批表》上簽署審批意見(jiàn)并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過(guò)的對(duì)象名單要以文件形式通知縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門(mén)，《生育保健服務(wù)證》經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門(mén)發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放給申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蕖＃ㄓ浾?薛朝華）