根除“偽基站”犯罪土壤需打“組合拳”

“從個人角度看,‘偽基站’在一定范圍內(nèi)截取手機用戶信息并阻礙用戶通訊,侵犯了公民的信息安全;從社會角度講,‘偽基站’破壞了正常的通信秩序,嚴重干擾經(jīng)濟社會正常運行,甚至可能被別有用心的人利用,進而危害國家安全。”莫開勤表示,打擊“偽基站”已經(jīng)刻不容緩。

據(jù)了解,公安部從2012年開始已進行過兩次全國范圍的打擊行動。專家指出,“偽基站”設備易隱蔽,作案具有流動性,調(diào)查取證困難,僅靠公安部門打擊難以治本。要根除“偽基站”的生存土壤,公安、工商、電信等部門必須改變“各掃門前雪”的現(xiàn)狀,對“偽基站”產(chǎn)業(yè)制售使用的全鏈條合力打出“組合拳”。

胡堅波表示,現(xiàn)有的技術手段已能對‘偽基站’發(fā)射的信號進行定位。如果某地區(qū)突然出現(xiàn)不正常的大功率無線電信號,無線電管理部門是能監(jiān)測到的,而偽基站一旦運作就會屏蔽掉附近正常基站,運營商也可以很快發(fā)覺。因此,相關部門和機構(gòu)需要切實承擔起對“偽基站”信號監(jiān)測定位的責任,一旦發(fā)現(xiàn)應立即報告公安機關。

不完善的無線電發(fā)射設備生產(chǎn)銷售許可制度也是“偽基站”泛濫的原因之一。莫開勤指出,一方面,“偽基站”大多由地下窩點組裝,這樣的“三無產(chǎn)品”能夠在市面上大肆流通,說明工商部門的打擊力度還不夠;另一方面,絕大多數(shù)的“偽基站”是在網(wǎng)上交易的,但目前網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在打擊“偽基站”方面的責任還不夠明晰,應出臺規(guī)章制度督促網(wǎng)絡平臺積極巡查、關閉出售“偽基站”設備的網(wǎng)店并及時向公安機關舉報。

專家還認為,“偽基站”的法律制度存在漏洞,與巨大的經(jīng)濟利益相比,犯罪成本過低,這使得不法分子敢于鋌而走險以身試法。據(jù)悉,現(xiàn)有與“偽基站”相關的規(guī)定散見在刑法、廣告法等法律法條中,沒有形成一個清晰的體系,大多僅能被處以行政處罰。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),即便以詐騙罪論處,被抓獲的“偽基站”詐騙團伙也往往因為詐騙數(shù)額夠不上巨大而被判以緩刑。此外,運營商和銀行在推動實名制上進展緩慢,一定程度上也對“偽基站”短信詐騙起到了“推波助瀾”的作用。

事實上,公安、電信、運營商、手機安全軟件廠商等一直在與“偽基站”作斗爭,通過不斷升級網(wǎng)絡、屏蔽關鍵字等方法減少群發(fā)垃圾短信給用戶帶來的騷擾。據(jù)悉,這次由公安部、工信部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局等9部門聯(lián)合部署開展的打擊整治專項行動,目的就是要改變多頭管理的現(xiàn)狀,從根子上整頓“偽基站”違法犯罪問題。

公安部刑偵局局長劉安成告訴記者,此次專項行動在嚴打“偽基站”犯罪之外,還將著手建立部門間合作的長效機制,全鏈條整治“偽基站”地下黑市。他還表示,最高法、最高檢、公安部、國家安全部專門出臺了《關于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設備案件的意見》,進一步明確了“偽基站”案件的適用法條,這對明確公安機關的相關執(zhí)法行為,以及規(guī)范司法機關之間的相互配合極為有利。

“公安機關將繼續(xù)保持‘露頭就打’的高壓態(tài)勢,相信隨著偵查手段和法律武器的不斷進步,我們對‘偽基站’犯罪的打擊震懾力將會越來越強。”劉安成說。