中國工商銀行副行長，全國政協委員張紅力在提案中建議中央全面深化改革領導小組加強對“走出去”戰略的頂層設計和領導，設立專項領導小組，負責“走出去”相關決策的制定和實施、問題的協調與解決以及部門工作情況的監督與評價。

小組成員由“走出去”相關部委領導組成，工作方式為召開定期或非定期會議。結合“走出去”當前的形勢，建議現階段“走出去”專項領導小組將工作重點放在加大對外直接投資的支持力度上。

具體著眼于統籌對外直接投資整體規劃。以促進投資便利化為重心，完善現有與全球100多個國家的雙邊投資協定，變僅保護“引進外資”為也保護“走出去”，加大對中資企業境外直接投資的保護力度。適時推動簽訂類似跨太平洋伙伴關系協議(TPP)的國家間經貿協定，積極參與國際規則的制定，營造良好的對外直接投資國際環境。研究設立區域合作基金，有序引導企業投資周邊國家、海上絲綢之路沿線以及傳統友好國家等重點區域，投向鐵路、電力、電信、航空等重點“走出去”行業。

此外，還可以設立重點行業專業投資公司。效仿日韓做法，設立“走出去”重點行業的專業投資公司，如油氣、基礎設施(鐵路)、電信等，開展特定行業的專業化投資，將中投的財務投資與專業投資公司的產業投資相結合，實現投資渠道的多元化。公司以“政府引導、市場運作、直投為主、產融結合”為原則，由政府以外儲資金等投入初始資本，通過募股、發債等方式撬動國內外各方資金，重點解決重大海外直投項目資本金不足等問題。

同時，為對外直接投資的商業化運作提供政策支持。確立企業對外投資主體地位，進一步減少政府核準事項，逐步實現核準制向備案制的轉變。按照國際慣例，更多地支持商業銀行出面，為對外直接投資提供融資，將更多外匯儲備委托商業銀行管理，通過市場化方式，為企業提供較低成本的中長期項目貸款和并購貸款，放寬境外并購貸款資本金比例和貸款期限要求。

加強民營企業對外直接投資政策傾斜。允許商業銀行接受民營企業境內公司的擔保或資產抵押，為符合條件的民營企業境外機構辦理境外直接放款業務。為優質民營企業對外直接投資提供專項外匯資金支持，改善民營企業融資成本較高的現狀。為民營企業“走出去”的信用保險開辟綠色審批通道，簡化審批流程，適應其對外直接投資項目“小、快、靈”的特點。（中國日報記者 胡園園）