按照現(xiàn)行相關(guān)法規(guī),高速公路收費(fèi)最多不得超過15年。那么,收費(fèi)期限到期怎么辦?據(jù)《第一財經(jīng)日報》6日報道,山東給出的做法是:一律延長收費(fèi)期限。報道說,日前,山東省政府官方網(wǎng)站公布一則政府文件,這一文件不但一次性將該省尚未到期的6段高速公路收費(fèi)延長到底,達(dá)到15年的最高收費(fèi)時限,對其他9段已經(jīng)收費(fèi)到期的高速公路也“臨時性”延長收費(fèi)期限一年。

沒到期的延長到底,到期的“臨時性”延長一年,理由是什么呢?山東省交通廳通過該省新聞辦官方微博“山東發(fā)布”給出了3條解釋。概括起來,有這么四個意思——錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi);等待新政策,看是否有長期收費(fèi)政策出臺;個別路段免費(fèi),影響高速公路“整體性和完整性”;免費(fèi)了,不好管理。

對于3條解釋表述的這4個意思,人們既怒更笑,因?yàn)槠渲腥魏我粋€理由,都難經(jīng)民眾一駁。在此,無需一一而論,擇網(wǎng)友的一個意見,就可見有關(guān)部門在解釋上的蹩腳:比如說“免費(fèi)了,不好管理”,即有網(wǎng)友如是質(zhì)問:收費(fèi)了就好管理了?那是不是110接警,都要先收了費(fèi)才好辦案呢?不少網(wǎng)友認(rèn)為,這其實(shí)是在與民爭利,嚴(yán)重?fù)p害了政府部門的誠信和政策的社會公信力。

不能不說,網(wǎng)友的評說一針見血?！百J款修路、收費(fèi)還貸”,這是國家此前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,針對收費(fèi)公路建設(shè)而出臺的一項(xiàng)政策,其中也包括政府還貸的高速公路建設(shè)內(nèi)容,但政策對有關(guān)部門和單位在還貸收費(fèi)年限、收費(fèi)站點(diǎn)建設(shè)和通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上,也規(guī)定得很明確。比如政府還貸高速公路收費(fèi)年限,最長不得超過15年。現(xiàn)在到期了,為何又有了“延長收費(fèi)”呢?雖然前面還有個“臨時性”的修飾詞,可就是擺出再多理由,能說這不是在與民爭利嗎?

與民爭利,從來就不是好評價。那么到底是什么讓山東有關(guān)部門敢于如此而為呢?在此,我們尤需關(guān)注報道透露的一個細(xì)節(jié):山東高速公路業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“暫時延長收費(fèi),是權(quán)宜之計(jì)。大家都在等政策”。等什么政策?有心的人們可能還有印象,那就是去年5月份,交通運(yùn)輸部決定對《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改,并發(fā)布了修正案征求意見稿公開征求意見。其中第十四條增加的第四項(xiàng)這么規(guī)定:“還貸、經(jīng)營期滿后,除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外,高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi),收費(fèi)年限可按照公路的兩個大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)?！痹瓉砣绱?山東省政府批復(fù)已經(jīng)到期的高速公路延長收費(fèi)的文件也說:“待國家整體調(diào)整政策明確后按國家政策執(zhí)行?！?/p>

現(xiàn)在的問題是,新政策還沒有出臺,還需要等,那這樣的批復(fù)算不算一種行政違法呢?常識應(yīng)是,新政策沒出臺,就按老政策辦。在此,筆者不由得想起一句名言:之于政府行政,法無授權(quán)即禁止。事實(shí)上,對于國家政策執(zhí)行,既來不得“軟抵抗”,更來不得“劍走偏鋒”。

也正是從這個角度而言,延長到期高速公路的收費(fèi)時間,恐怕還不是與民爭利的那般簡單。

編輯 黃適