在審議國務院機構改革和政府職能轉變方案的小組討論會上,來自浙江臺州的全國人大代表、市委書記、市長吳蔚榮談到了臺州政府職能轉變的感慨和經驗:

改革開放初期,針對經濟落后狀況,臺州重點探索建設“富民政府”,支持引導民營經濟發展,促進社會財富快速增長。民營經濟快速發展遭遇公共服務效率滯后時,臺州著力探索建設“便民政府”,實施擴權強縣、擴權強鎮,深化行政審批制度改革,目前市本級95.1%的審批事項承諾時限在浙江最短。在全面貫徹落實科學發展觀實踐中,臺州探索建設“惠民政府”,大力改善民生,推行參與式公共財政預算,創新社會管理,努力實現從發展型政府向服務型政府的轉型。

“政府改革是轉變發展方式的前提和基礎。”吳蔚榮代表說,要轉變經濟發展方式,關鍵在于創新體制機制,其中政府自身的改革尤為重要。

臺州由“富民政府”到“便民政府”,再到“惠民政府”,為政府轉變職能作出了范例,引發了與會代表的共鳴。不少代表認為,出于自身利益考慮,并非所有地區的政府都能真正做到簡政放權,臺州的探索可資借鑒。

雖然經過中央六次較大的政府機構改革,政府管理體制逐步與市場經濟相適應,但政府既當“裁判員”,又是“運動員”,既當“監管人”,又是“執行人”的局面尚未徹底改變。部分行政管理體制與經濟社會需求相脫節,與科學發展要求不適應。

吳蔚榮代表在談感受時說,深化政府機構改革,必須改變“全能型政府”的角色。厘清政府權力界限,做好宏觀規劃和監督管理;及時調整和改革管理體制與權力配置;深化推進政企分開、政事分開、政社分開。既要避免“越位”,又要彌補“缺位”,還要減少“錯位”。

一些代表說,臺州的探索告訴我們,“全能型政府”的固有角色定位要改,處理好政府與市場、政府與社會的關系,經濟活力才能無限迸發。