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研究建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制
２００５年至２０１２年，中國(guó)已連續(xù)８年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。２０１２年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到１７２１元，與２００５年調(diào)整前月人均７００元的水平相比，８年累計(jì)月人均增加１０２１元。２０１３年，國(guó)家決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按２０１２年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的１０％確定。
待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，讓人覺(jué)得“心里不踏實(shí)”。
“我們正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制?！焙鷷粤x說(shuō)，“我認(rèn)為，過(guò)去九年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金實(shí)際上已經(jīng)形成了一定的決策機(jī)制——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)平均工資水平、物價(jià)水平、財(cái)政能力等因素都已經(jīng)成為決策時(shí)的考慮因素?！?/p>
“現(xiàn)在需要做的就是將這些因素進(jìn)一步細(xì)化，比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮；在適應(yīng)流動(dòng)性方面，不同群體間、不同地區(qū)間的水平安排要怎樣合理安排；在可持續(xù)性方面，怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時(shí)又能加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。”胡曉義說(shuō)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保改革不能做成“夾生飯”
在今年的兩會(huì)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的待遇“雙軌制”又成了一個(gè)熱點(diǎn)。以養(yǎng)老金為例，“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機(jī)關(guān)退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準(zhǔn)確，但也反映出這種差距確實(shí)存在。
“所謂‘雙軌制’主要講的是待遇差的問(wèn)題，實(shí)際上，在中央文件和國(guó)務(wù)院的工作安排里面都提出要改革完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！焙鷷粤x說(shuō)，“現(xiàn)在我們也是按照中央和國(guó)務(wù)院的要求在調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。”
胡曉義介紹，以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，２００８年２月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶５省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。
“但機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不能‘單打獨(dú)斗’，而是要在一個(gè)總體的改革框架下來(lái)進(jìn)行?！焙鷷粤x說(shuō)，“其中包括機(jī)構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施。”
“試點(diǎn)地區(qū)各項(xiàng)工作有很明顯的推進(jìn)，內(nèi)部機(jī)制逐漸理順，外部條件也更加成熟?！焙鷷粤x說(shuō)，“但我們不能僅僅從事業(yè)單位考慮事業(yè)單位，還要將其與機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮?！?/p>
這位副部長(zhǎng)坦言，早在上世紀(jì)九十年代，有一些地方進(jìn)行了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的嘗試，現(xiàn)在看來(lái)有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。
“有些地方個(gè)人也繳費(fèi)了，但機(jī)制沒(méi)有理順，結(jié)果又退回去了。”胡曉義說(shuō)，“對(duì)于這方面的改革，我們知道公眾有很多的反映，我們一樣也很著急，但我們這次一定要力爭(zhēng)改革能夠成功，不能做一個(gè)‘夾生飯’，半道又退回來(lái)了?！?/p>
“所以我們需要更加綜合、更加全面、更加審慎地考慮問(wèn)題，在此基礎(chǔ)之上向決策層提出我們的建議。”胡曉義說(shuō)。
實(shí)習(xí)編輯：于熙
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