——環保投入“低效”，造假、地方保護主義是禍根

一些代表委員指出，導致我國在環保投入上效率低下的原因很多，但主要的原因還是一些地方、企業在環保問題上手法翻新造假，以及一些地方化政府唯GDP論的舊思維誘發的地方保護主義。

“環保治理效率低，一個重要原因是我們的治理體系系統性不強，頭疼醫頭，各個環節缺乏銜接。”全國人大代表、東兆長泰投資集團董事長郭向東說。另一方面，環境治理中“造假現象”是禍根——許多環保設備“睡大覺”，花的錢“打水漂”。有環保設備，污水卻從別的管道偷排；上級檢查時，才開啟環保設備；采購設備時做手腳，導致環保檢測數據失真……

2012年9月，環保部環境安全百日大檢查監督組發現，中石化廣東湛江東興公司部分生產廢水通過雨水系統直接外排，而另一下屬公司湛江新中美公司擅自拆除廢水處理裝置，污染物可通過閥門切換，直接排入雨水溝。

“污水處理廠等治污設施形同虛設的狀況在全國并不少見。”全國人大代表宋心仿說，出現這些情況，往往是部分企業唯利是圖，在當地政府的保護下肆意妄為。一些地方政府抓環保是搞花架子和面子工程。

——雙管齊治“低效”：環保投入須成“硬約束”，加大執法力度“設紅線”

一些代表委員建議，應盡快扭轉環保投入“低效癥”，一方面要讓環保投入成為“硬約束”，更重要的一方面是要加大執法力度，讓造假者和地方保護主義不敢觸碰環保“紅線”。

“當前治污的關鍵，就是要把環保投入變成‘硬約束’。我國經濟總量大，但環保投入相對小，應提高環保投入占GDP的比例。”全國政協委員、環保部副部長吳曉青說。

一些代表委員建議，未來十年，環保投入占GDP比重至少要提高到2％，甚至3％。“當前環保投入仍然不足。”全國人大代表、山西潞寶新能源集團董事長韓長安認為，我國發展這么快，環境污染問題如此迫切，政府對環保的投入力度應該更大。

“更重要的事我們要保證這些投入都發揮出最大的效益，這就需要我們加大環境違法的執法力度。”全國人大代表、海南大學校長李建保說，全國人大已經制定了30多部環保法律，現在最大的問題是法律的執行和落實不到位。“必須嚴厲打擊一些地方包庇不法企業、在環評上弄虛作假、在環測上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的違法行為。必須通過環境執法讓地方政府和企業痛知什么是不能觸碰的紅線，這樣才能保證污染永遠被擋在外面。”（記者顧瑞珍、趙仁偉、呂曉宇、傅勇濤采寫）