綿陽國家科技城的三江口。周斌 攝

工業強市“加減法”

增添項目——做大工業增量

2012年，綿陽實現規模以上工業增加值570億元，但工業存量比重偏大、工業增量不足困境依舊。對癥下藥，方能藥到病除。綿陽開出的藥方是，加快新增工業項目建設，做大工業經濟增量。

去年，旭虹光電玻璃基板、川渝中煙綿陽分廠等項目竣工投產，東材科技二期、芯聯芯光通信產業園等項目順利推進……一大批工業項目竣工投產，優化了綿陽工業經濟結構，培育了新的經濟增長點，為綿陽工業經濟發展注入了新鮮血液，加快了綿陽工業經濟轉型升級。

早在去年底，綿陽就對在建重點項目進行了逐一排查，加快建設進度，確保項目早日建成。僅今年一季度，綿陽就開工35個工業項目，竣工37個。今年，綿陽首批80個重點工業項目已明確，這批項目總投資386.7億元，今年計劃完成投資106.9億元。

為實現工業經濟集中、集聚、集約發展，今年，綿陽強力實施“園區千百億工程”，力爭年內新增省級開發區1—2個，建成6個百億園區，全市產業園區產值達到1730億元，同比增長16.6%。

在綿陽，依托主導產業，光電產業園、電梯產業園、軍民融合產業園、物流產業園等一批特色鮮明、分工明確、協作配套緊密、發展后勁強的特色園區破繭，綿陽工業經濟呈現出勃勃生機。

狠抓技改——做活工業存量

去年，綿陽市“2+4”優勢產業繼續保持穩定增長態勢，實現工業總產值1704.37億元，累計同比增長19.1%，占全市規模工業總量的89.9%。如何增加存量企業產能、提升產業科技含量、增強工業發展后勁？綿陽的答案是，狠抓工業技改。

在經開區利爾化學股份有限公司毒莠定生產線操作間，線長楊文興正和同事觀察設備運行情況。去年，利爾化學投資2000多萬元，對毒莠定生產線進行了技術改造，實現了生產的智能化。“以前，我們一個班組大概有20個人，現在精簡到9個人，但產量卻比原來提高了兩三倍，生產環境也得到極大改善。”楊文興說。

作為我國最大的氯代吡啶類除草劑系列農藥產品生產企業，利爾化學已改造像毒莠這樣的生產線共5條。持續的技改讓公司嘗到了甜頭。2012年，公司產量提升40%，單位產品能耗下降了20%，實現銷售收入13億元，產品出口到全球30多個國家和地區。

長虹公司與我國臺灣東元電機公司合作，從日本和我國臺灣地區購買全套生產設備，引進世界先進的壓縮機技術和高素質的專業人才，致力于打造中國最專業、最有競爭力的空調壓縮機生產基地。走進長虹東元公司，今年一月投產的節能環保空調壓縮機生產車間一片忙碌。公司相關負責人介紹，現在每天雙班產能達5000臺，產品產銷兩旺，今年銷量鎖定在70萬臺，預計銷售收入將達2.66億元。

無中生有——戰略性新興產業崛起

如何將綿陽富集的科技資源潛力釋放出來？經過梳理，綿陽聚焦戰略性新興產業重點領域，充分發揮企業的創新主體作用，以6戶國家級、41戶省級企業技術中心為創新平臺，跟蹤推進具有產業化前景的一批重大技術突破和重點新產品創新，確立了節能環保、通用航空、新能源汽車等戰略性新興產業。

2012年，綿陽成立了智能電視產業聯盟、空管系統產業聯盟等5個戰略性新興產業聯盟。聯盟的作用日益凸顯，2012年，聯盟實現工業總產值91.2億元，帶動綿陽本地60戶企業。今年，綿陽計劃再組建“保和富山節能環保”、“電子漿”“東材改性材料”等3個戰略性新興產業聯盟。

進軍戰略性新興產業，讓人們對綿陽有了新猜想。國家低空空域開放，給通用航空產業帶來了新的發展機遇。去年以來，“通用航空”在綿陽成為一個熱詞。去年11月，九洲集團牽頭成立的四川空管系統產業聯盟為通用航空產業發展提供了平臺。綿陽發展通用航空產業條件得天獨厚：中國燃氣渦輪研究院、中國空氣動力研究中心、長虹集團、九洲集團、民航飛行學院綿陽分院等與航空相關的科研院所和企業聚集綿陽。

打通綿陽的“財富經脈”

環境是生產力環境是競爭力

2012年底，綿陽首次入選《福布斯》中國內地最佳商業城市百強榜，與成都一道成為四川省僅有的兩個入榜城市。《福布斯》申明：“推出此榜旨在為企業家、投資者尋找合適的投資目的地作參考。”綿陽上榜，無疑是對其投資環境的高度認可。

在新一輪西部大開發、產業加速向中西部轉移的背景下，綿陽正以重商親商，高位求進的姿態，深入推動開放合作，全力打通投資綿陽的“財富經脈”。

為了給投資企業營造一個良好的政務環境，綿陽在四川最早設立政務服務中心，實行“一章對外”審批制度。近幾年，綿陽又通過推進政府行政效能建設，深化行政審批制度改革，2012年行政審批事項較2009年減少34.7%，審批承諾辦理時限在法定時限的基礎上平均提速75.2%。

但這還不夠！2013年4月，綿陽市成立了專門的工作領導小組，負責改進工作作風、優化投資環境工作。一方面從機制上著手，更關鍵的則是要通過具體的工作，在全市樹立一種“環境是生產力，環境是競爭力”的發展意識。

改善投資環境，離不開干部管理方式的轉變。變被動的“要我干”，到主動的“我要干”，綿陽引入監督評議作用，以“萬人評議機關”活動為抓手，充分調動干部的主動性、積極性和創造性，打造高效廉潔的政務服務環境。

同時，深化網絡理政，辦好“綿陽清風”微博，暢通96960效能投訴舉報電話，對群眾、網絡反映涉及投資環境的舉報投訴，各級紀檢監察機關要在第一時間受理，第一時間調查，第一時間處理。

綿陽計劃通過半年左右的集中整治，進一步改進工作作風、維護市場公平秩序、營造良好發展環境，做強投資環境的內功，加快把綿陽打造為投資西部的“財富洼地”。

開創發展共贏的新局面

當前，產業正在加速向中西部地區轉移。順應趨勢，綿陽在強化投資環境的同時，也在變被動接受為主動出擊，積極融入產業轉移的大潮中。

2012年7月底，綿陽分別在上海、深圳、青島、福州成立了4處投資促進分局，分別對應長三角、珠三角、環渤海灣、閩東南等沿海發達地區。與東部產業直接對接，其背后顯示的是綿陽的開放胸懷，以及在招商引資上主動出擊。

以核心科技優勢為底，以主動對接為橋梁，綿陽科技產業落戶的進度超乎想象，也帶來了許多“一拍即合”的合作。2012年11月，在綿陽市投資促進局青島分局的“牽線”下，國內信息產業龍頭企業、來自山東的浪潮集團正式與綿陽簽署戰略合作協議，雙方將共建綿陽云計算中心。而這一過程，僅用了兩個半月。

“全鏈條”的產業規劃和招商模式，吸引了沿海產業轉移及關聯企業競相入駐。走進游仙區石馬鎮綿陽科技城電梯產業園內，四川科萊電梯生產車間里機器轟鳴，井然有序。科萊電梯公司副總經理楊平華介紹，自春節開工以來，公司訂單不斷。為搶訂單，所有生產線開足了馬力生產，呈現出產銷兩旺的喜人局面。“一季度，我們的產值達5000余萬元。”園區第二家整機企業臺灣騰達電梯正抓緊建設，廣東佛山菱王電梯、蘇州新科導軌等6家電梯整機及配套企業即將入駐，2013年預計將實現產值8億元。

3月底，保和富山首個進駐項目銅鑫銅業“年產10萬噸再生銅一期工程”竣工投產。公司總經理劉漢玖告訴我們，一季度公司已完成98個訂單，實現銷售收入2億元，而后三季度的訂單總額達到近20億元。圍繞“銅”做文章，一條新的產業鏈正在形成。

引得來，留得下。綿陽招商引資的速度和效率不斷被刷新。招商引資，銅鑫銅業、芯聯芯、鴻琪、銳洋4個項目實現了“當年開工、當年建成、當年投產”，開創了綿陽招商從簽約到落戶的新速度。到西部，到綿陽，發展共贏，正成為海內外眾多企業家的共識。(周斌 鄒俊川 祖明遠)

實習編輯：李培