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          俄羅斯多措并舉管控網絡謠言

          2013-08-26 16:14:22 來源:新華網
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          近年來,俄羅斯互聯網產業發展迅速,其網民數量以年均近20%的速度遞增。據歐洲專業機構統計,自2011年9月起,俄網民人數已超過德國,躍居歐洲第一。隨著互聯網的不斷普及,新興媒體也開始大行其道。當前,不僅“臉譜”、“推特”等國際社交網站在俄擁有大量用戶,俄本土社交網站“聯系”更是風靡一時,已成為全俄最大的社交網站。新興媒體在提高信息傳播效率的同時,也成為網絡謠言的“滋生地”和“重災區”。面對互聯網領域出現的新情況的、新問題,俄政府積極采取措施,加強對網絡謠言的管控。其主要做法有:

          一、不斷完善相關法律法規,堅持依法治理網絡謠言

          俄歷來重視信息安全領域的政策研究和法律規范的制定,目前已形成了一套較為完整的信息安全法律體系。該體系以國家憲法為依據,以《信息、信息技術和信息保護法》為基礎,《俄聯邦國家安全構想》、《俄聯邦信息安全學說》和《2020年前國家安全戰略》為政策指導和理論依托,以具體法律規范為立法支撐,以專業機構和地方政府的措施為補充。隨著社交網站等新興媒體的迅速普及,包括散布謠言等網絡犯罪案件急劇增加,俄政府已開始著手制訂專門的法律加以規范,以完善國家信息安全法律體系。2011年4月,俄政府撥款100萬盧布,用于起草有關網絡監管專門法律的前期調研。2011年5月,莫斯科市政府率先頒布地方性法規,賦予安全局、內務局等強力部門更大權力,以加強對新興媒體的監管力度。

          二、嚴格各項監管機制,加大對網絡造謠者的懲處力度

          目前,俄已建成由政府主導、社會各界廣泛參與的網絡安全防護體系。俄聯邦安全委員會科學技術理事會下設信息安全分會,統一領導國家信息安全建設與規劃。自2008年起,俄政府先后在聯邦安全總局、聯邦媒體與文化管理局和內務部內成立專門的網絡監管機構。其中,聯邦安全總局的網絡監控中心主要負責對互聯網所有不良信息,特別是宣揚民族對立、宗教糾紛、恐怖活動、有組織犯罪等涉及俄國家安全的信息進行監控;媒體與文化管理局網絡監控中心主要負責對新聞媒體進行監控;內務部網絡監控中心主要負責監控“維特”、“臉譜”等新興媒體。

          為了保護俄網民免受不良信息的侵害,俄政府規定,其境內所有網站都有迅速清理非法信息的義務。如果執法部門發現非法信息,將立即通知有關網站予以刪除,如該網站拒絕配合,執法部門將發出警告。兩次警告無效后,執法機關將通過法律程序關閉該網站。俄內務部近年來多次表示,由于新興媒體具有快速擴散的傳播特性,網絡謠言的負面影響變得“不可估量”,而俄司法部門當前對網絡造謠者的懲處力度與其造成的危害程度“極度不相適應”,建議加大對網絡造謠者的懲處力度。

          三、重視與網民溝通交流,加強政府在網絡中的存在和影響

          據全俄輿論調查中心的數據顯示,接近半數的俄網民更相信社交網站傳播的消息,而不相信官方主流媒體發布的信息。對此,信息安全專家表示,俄網民和政府之間的鴻溝已經達到了“危險程度”。為了改變這種狀況,近年來,俄領導人開始重視通過網絡與民眾溝通交流,以拉近政府與網民間的距離。總統梅德韋杰夫經常通過微博發布信息,聽取網民意見和建議,其微博在網民中大受歡迎,點擊量一直都高居榜首。去年國家杜馬選舉結束后,針對反對派利用新興媒體大肆造謠,梅德韋杰夫在“臉譜”上發表看法,強調民眾依法擁有言論和集會的自由,允諾徹底調查選舉中存在的舞弊事件。此番言論在網絡上引起強烈反響,一天之內點擊量就超過百萬,跟帖量過2萬。俄總理普京也曾表示,“必須加強國家在網絡中的存在和影響”,因為管控互聯網在技術上是非常復雜的,要想完全限制網絡幾乎是不可能的。互聯網為所有人提供了一個自由的平臺,“如果當權者或別的什么人不喜歡互聯網上發生的一切,只有一個方法,就是在網絡上提出其他解決問題的辦法,以吸引更多支持者”。

          四、利用網絡澄清事實真相,爭奪新興媒體的主導權

          俄信息安全專家認為,從一定意義上講,新興媒體是一個“公平的言論發布平臺”,“如果官方主流信息不去占領,必然會被謠言所占據”,“現在俄當局想的不應該是怎么關閉它、限制它,而是怎樣利用它。”去年俄國家杜馬選舉后,反對派利用新興媒體大肆傳播謠言,稱此次選舉“存在大量舞弊事件”,是“骯臟和不可接受的”。面對反對派不斷利用新興媒體造謠生事,俄政府沒有坐等謠言“不攻自破”,而是積極利用新興媒體進行反擊,在新興媒體上與反對派爭奪主導權。如面對反對派在新興媒體上公布的大量“選舉舞弊的證據”,統俄黨在“臉譜”上成立了“支持誠實選舉小組”,通過對反對派所謂“證據”進行專業分析,向網民證明這些“證據”均系偽造,從而在眾多俄網民中重新樹立了選舉誠實與合法的形象。

          五、著力凈化網絡環境,加強對青少年網民的教育與引導

          近年來,俄羅斯未成年網民數量日益增多。據權威機構統計,目前俄境內18歲以下的網民約有900萬,其中80%以上在沒有成年人監護的情況下上網。由于青少年缺少必要的鑒別力,容易輕信網絡謠言,“誤導他們做出冒險、殘忍和反社會的行為”。對此,俄政府采取多種措施加以防范。2010年底,俄國家杜馬通過了《保護青少年免受對其健康和發展有害的信息干擾法》。根據該法,俄司法機關開始對互聯網站開始分級,并要求俄境內所有網吧從2011年9月1日起強制安裝旨在防止未成年人接觸有害信息的過濾系統,同時建議有孩子的家庭也安裝該系統。此外,政府還號召家長在日常生活中對青少年進行正確的教育引導,培養和加強他們辨別是非的能力。

          六、以網絡互動平臺為監管重點,強化對新興媒體的控制

          俄羅斯注冊網站數量龐大,目前以俄羅斯(.RU)域名注冊的網站已超過300萬個,這無疑增加了網絡監管的難度。在繁重的網絡監管工作中,俄有關部門始終將網絡互動平臺作為重點,對網民留言、論壇網貼實行24小時嚴格監控,并借助技術手段及時甄別,避免網絡謠言的廣泛傳播。

          目前,俄強力部門正在研究對策,以加強對新興媒體的管理。在反對派舉行大規模集會期間,為防止反對派繼續制造謠言,引發大規模群體事件,俄有關部門以“網站受到攻擊”、“網絡超載”為由,暫時或在一定區域內關閉了“臉譜””“推特”等社交網站。此外,為了加強對國際新興媒體的監控,俄政府采取了直接參股的方式。如俄著名投資公司DST通過不斷增持,目前已擁有“臉譜”10%的股份,成為其最大的股東之一。

           
           
           

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