10年前，當張子才等三位農民合資創辦朱王堡三洋啤酒原料面業有限公司時，當地農民都懷疑：“郎舅們辦廠都不行，何況三個不沾親不帶故的呢？”可如今，在金昌市大力扶持非公企業的政策引領下，三洋公司不僅成為金昌市唯一一家國家級農業產業化重點龍頭企業，還與其他三家企業聯合成立了甘肅三洋金源農牧股份有限公司。已成了股份有限公司董事長的張子才，對即將上市的這家“農”字號企業充滿了信心。

甘肅金昌是祖國的鎳都，長期以來形成了“一鎳獨大”經濟結構。針對全市非公經濟整體發展水平較低的實際，金昌市堅持把政策引導作為非公經濟發展的關鍵環節，出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》等9個規范性文件，從金融、財稅、土地使用、公共服務等13個方面進行扶持。市財政每年安排1000萬元專項資金設立中小微企業發展基金；工業發展“三大行動”中的3000萬元專項資金，80%用于支持非公經濟發展。同時，優先安排中小企業投資項目用地指標，適當降低符合條件的小型微利企業所得稅。去年，全市為非公企業提供建設用地38宗255.8公頃，累計減免非公經濟稅收1899.5萬元。

為破解困擾非公經濟發展的融資瓶頸，金昌市出臺了《金昌市金融支持非公有制經濟發展實施意見》，支持金融機構設立非公經濟信貸分部、票據分中心，在貸款授信、期限、利率等方面給予傾斜；擔保機構對非公企業擔保費率在3%以下的，按國家和省上規定給予保費補助。同時，鼓勵實行知識產權質押融資，允許非公企業以項目資產、收費權等抵（質）押方式融資。今年前三季度，全市新增中小微企業貸款戶68家，同比多增14戶；貸款余額55.21億元，增長50.85%；同比增加26.77億元，增長94.13%。

按照非禁即入原則，金昌市立足資源優勢，以發展循環經濟為重點，認真組織實施“民企隴上行”活動，積極開展千億元大招商，一大批非公經濟項目在有色金屬深加工、循環經濟、新能源等產業鏈上落地生根。同時，鼓勵支持非公企業進入公共社會事業發展、基礎設施建設和生態建設，民營企業積極參與城市文化綜合體、文化一條街等文化產業建設，民間資本投資開發了驪靬古城、圣容寺、武當山等景區，支持和引導非公企業承包經營農業示范園區，建成了金昌現代畜牧產業示范園區、金川區高效節水農業示范園區、清河現代農業示范園區等一批具有較強帶動能力的現代農業產業園區。

以提高經濟增長質量和效益為中心，金昌市進一步完善各項服務體系，加強金昌國家級開發區、永昌縣省級工業園區、金川區中小企業承載園區、河西堡循環化工產業園及各鄉鎮產業園區建設，積極推行產品項目、公共設施、環境保護、物流傳輸、管理服務“五個一體化”模式，提升園區的承載力、集聚力和輻射力。結合開展“效能風暴”行動，深化行政審批制度改革，取消行政許可項目72項，在各園區設立了專門的政務服務大廳，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務。同時，設立非公有制企業維權投訴中心，開展非公經濟發展環境專項整治，實施非公企業中長期人才培訓計劃，加快非公經濟人才培訓體系建設，努力擴大非公經濟總量，打造非公經濟“升級版”。

目前，全市共登記非公市場主體19647戶，注冊資金96.1億元，從業人員6.31萬人，分別較“十一五”增長35.15%、235.53%和45.73%。2013年前三季度，非公經濟增加值40.38億元，同比增長19.8%，占全市生產總值的21.4%。(記者 薛朝華 周國喜 通訊員 趙剛 李秉和)