轉(zhuǎn)基因食品能否解決糧食短缺和貧困問題一直是論戰(zhàn)的主題。

這場論戰(zhàn)發(fā)生在全球農(nóng)業(yè)體系正在面臨嚴峻挑戰(zhàn)的大背景下，這些挑戰(zhàn)主要來自于氣候變化，人口增長，城市化和自然資源耗竭等方面。據(jù)聯(lián)合國農(nóng)糧組織預計，到了2050年，為了養(yǎng)活世界上超過90億人口，糧食產(chǎn)量需增長60%。科學家和各國首腦為此尋求新方法，以期滿足今后幾代人的食物供給。不同于以往以科學為依托，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的舉措（(如“綠色革命”）)，有關轉(zhuǎn)基因作物應對糧食短缺和貧困問題潛力的討論尚處在白熾化階段。

在過去的二十年中，全球轉(zhuǎn)基因作物品種大量增加的事實不容置疑。轉(zhuǎn)基因作物總面積從1996年170萬公頃到2012年的1.7億公頃，增加了100倍。由最近巴西大量轉(zhuǎn)種轉(zhuǎn)基因作物帶動，發(fā)展中國家轉(zhuǎn)基因作物的種植量已高于發(fā)達國家（(以面積計）)。中國轉(zhuǎn)基因作物的面積約占全球總面積的4％。全球轉(zhuǎn)基因作物種植以大豆，玉米，棉花和油菜為主，而中國則重點種植棉花，木瓜和楊樹。

至目前為止，大量具有科學影響的研究（(同行評審）)表明，市售的轉(zhuǎn)基因作物對人類和環(huán)境無害。依據(jù)2010年歐盟對轉(zhuǎn)基因作物做出的風險評估，“從耗時25年多的研究期間，針對130多個研究項目，涉及超過500個獨立調(diào)研組的評估中可得出結(jié)論，生物技術，特別是轉(zhuǎn)基因作物，本身并不比傳統(tǒng)植物育種技術具有更高的危險性。”其他國家、國際科研機構，如世界衛(wèi)生組織，都得出了相同結(jié)論。

據(jù)研究顯示，轉(zhuǎn)基因作物可以使無論大小型農(nóng)戶在生產(chǎn)力，環(huán)境和社會經(jīng)濟等方面獲益。基因工程可通過培育具有“目的基因”的新品種植物提高產(chǎn)量，例如，抗病毒，抗蟲害，抗干旱，降低對化肥和水的依賴以及具有更高的營養(yǎng)價值新型植物。近日，國際糧食政策研究所對以往頗具影響力的有關轉(zhuǎn)基因作物的研究進行了整理并編撰成冊，在此過程中發(fā)現(xiàn)，在減少病蟲危害、降低農(nóng)藥使用和提高產(chǎn)量方面，轉(zhuǎn)基因作物對于發(fā)展中國家的小型農(nóng)戶更具經(jīng)濟優(yōu)勢。通常來說，相比于發(fā)達國家，轉(zhuǎn)基因作物對發(fā)展中國家更具影響力，但是利潤卻因地而異。這對糧食保障意味著什么？來自南非的證據(jù)表明，種植轉(zhuǎn)基因玉米（(與常規(guī)品種相比）)的產(chǎn)量優(yōu)勢體現(xiàn)在可為小型農(nóng)戶每年多提供大約36天多的玉米上，因此農(nóng)民無需再購買商店出售（(更貴）)的玉米。

轉(zhuǎn)基因作物提供了一種以可持續(xù)的方式滿足全球糧食需求的發(fā)展機會。為了充分利用這個機會，轉(zhuǎn)基因技術應在專注于生物安全法規(guī)、小型農(nóng)戶和推廣交流的環(huán)境中發(fā)展。

生物安全法規(guī)需確保圍繞農(nóng)業(yè)生物技術展開的活動是擔負著社會和環(huán)境責任的，能夠推動利益的最大化和潛在風險的最小化。均衡透明的監(jiān)管體系應在促進創(chuàng)新和確保消費者食品安全與環(huán)境安全間取得平衡。發(fā)展中國家需完善其頒布實施政策和監(jiān)測評估體系的能力。監(jiān)管的不確定性，拖延性和過分限制都會成為技術創(chuàng)新發(fā)展的障礙。

公共和私營部門需要共同努力以擴大在農(nóng)業(yè)研究領域的投資，并著力發(fā)展低門檻、適合小農(nóng)掌握的轉(zhuǎn)基因技術。大部分發(fā)展中國家的糧食產(chǎn)自于五億個小型農(nóng)場（(小于2公頃）)。世界上很大一部分的小型農(nóng)場（(1.93億個）)位于中國。事實上，95％的中國農(nóng)場面積小于2公頃。制度革新有利于小型農(nóng)戶的技術革新，可包括金融（(如手機支付服務和金融或非金融服務捆綁）)，推廣服務，風險管理機制（(如氣候指標保險）)和組織統(tǒng)一管理（(如集體品牌和生產(chǎn)合作社）)。

研究人員和政策制定者也應完善其與普通公眾的溝通策略，鼓勵利益相關者的廣泛參與和積極討論。檢測與評估活動的結(jié)果應借助多種訪問平臺與消費者以透明的方式進行有效溝通，為轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展和傳播創(chuàng)造一個有利的環(huán)境，為利益相關者參與從產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品審批和引進等所有的決策過程創(chuàng)造條件。

展望未來，技術創(chuàng)新不應被排除在對如何2050年養(yǎng)活超過90億人口的探索之外，它應植根于一個尊重消費者和生產(chǎn)者（(尤其是小型農(nóng)戶）)福利、注重環(huán)境保護、透明的檢查和平衡機制中。樊勝根

作者為國際糧食政策研究所總干事