引導社會資本參與公立醫院改制重組

今年將啟動第二批縣級公立醫院綜合改革試點工作。縣級公立醫院改革重點要在建立長效補償機制、建立健全法人治理結構、推進醫藥價格改革、深化人事分配制度改革、控制醫藥費用以及提高人員經費支出占業務支出的比例、提高醫務人員待遇等方面開展探索。

在相關配套改革方面，將有序擴大境外資本獨資舉辦醫療機構的試點范圍。公立醫院資源豐富的城市可引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組。

目前，港澳臺在內地設置獨資醫院的審批權限，已由衛生計生委下放至省級衛生和計劃生育部門。

藥品價格形成機制繼續完善。改革藥品集中采購辦法，確保藥品質量，選取臨床使用量較大的部分藥品，參考主導企業成本，以及藥品集中采購價格和零售藥店銷售價格等市場交易價格制定政府指導價格，并根據市場交易價格變化等因素適時調整。堅決查處藥品購銷中的暗扣行為。

在保障資金方面，將年度醫改任務所需資金納入財政預算，并按時足額撥付到位。確保實現“十二五”期間政府醫改投入力度和強度高于2009—2011年醫改投入的目標。

曾益新認為，這幾年政府大量資金投入主要向相對低收入的農村人口、農民工和醫療資源緊缺的城鄉基層傾斜，在很大程度上緩解了享受醫療資源不公平的現象。特別值得稱道的是，人均公共衛生經費的大幅度提高使得人人都有均等的公衛資源，大病救助基金的設立，又從另外一個環節筑起了一道防止因病致貧和因病返貧的防線。這一系列的措施，大大提升了中國衛生資源分配的公平性。

曾益新認為，醫改應該繼續求解一些深層次問題。他建議，盡快建立衛生法，把健康事業的中長期規劃、籌資、公共衛生、醫療服務和監管協調起來；其次，要有一個責權一致的行政體系；第三，制定衛生事業的中長期發展規劃，并對實現這些目標的路徑進行科學合理的規劃。（記者 李紅梅）